จับตา เปลี่ยนประธาน กสทช.  เปลี่ยนคน รักษาอำนาจ

เมื่อเก้าอี้ประธาน กสทช. กลายเป็นศูนย์กลางแห่งวิกฤต

ปัญหา คุณสมบัติ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานคณะกรรมการ กสทช. เป็นปัญหามานานพอควร ปฎิกิริยาเร่ง เกิดขึ้นเมื่อ กรรมการสรรหา กสทช.มีคำวินิจฉัยว่า ประธานกสทช.  มีลักษณะต้องห้ามตาม พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ และถือว่า "สละสิทธิ" รับตำแหน่ง

หลังคำวินิจฉัย กรรมการ กสทช. รายอื่น ไม่ยอมร่วมประชุม กับประธาน แม้ว่าในวาระการประชุมจะมีเรื่องสำคัญ และภารกิจที่เกี่ยวกับเอกชน ต้องตัดสินใจ แต่ความกลัวว่าหากร่วมประชุม ผลการลงมติ จะมีผลผูกพันตามกฎหมาย ซึ่งหากประธาน ที่นั่งหัวโต๊ะเกิดมีปัญหาคุณสมบัติ สิ่งที่ตามาอาจสร้างปัญหามากกว่าน้้น ส่งผลให้การประชุม กสทช. ล่มอย่างต่อเนื่อง 4 ครั้ง 

ท่ามกลางกระแสข่าว อนุทิน ชาญวีรกุล นายกรัฐมนตรี นำเรื่องคุณสมบัติ ประธาน กสทช. ขึ้นทูลเกล้าฯ  นี่ อาจเป็นจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญของบอร์ดชุดนี้ อาจเป็นการปลอดล็อกให้กสทช. ที่ “ทำงานไม่ได้“ มีทางออกที่จะเดินหน้าต่อ 

ใครจะเป็นประธานคนต่อไป 

ในบรรดากรรมการ กสทช.  ศุภัช ศุภชลาศัย กรรมการหสทช. ด้านเศรษฐศาสตร์ มีอาวุโส สูงสุดในบรรดา กสทช. แต่ ปฎิเสธรับตำแหน่งประธานมาตั้งแต่ต้น เพราะบุคลิกการเป็นนักวิชาการเศรษฐศาสตร์ ที่ต้องการทำหน้าที่ใช้ความรู้ทางเศรษฐศาสตร์ ช่วยกสทช. มากกว่า อีกทั้งการมีอาวุโสสูงสุด และกำลังจะมีอายุครบ 70 ปีในอีกไม่นาน  

สปอร์ตไลท์ ฉายมาที่ หนึ่ง ทหาร หนึ่ง ตำรวจ  พล.อ.ท.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ บอร์ดลูกหม้อที่มาจากรองเลขาธิการ กสทช.  มีบทบาทนำที่สุดในกรรมการเสียงข้างมาก 4 คน  ขณะที่ พล.ต.อ.ณัฐธร เพราะสุนทร อดีตนายตำรวจ เป็นอีกบุคคล ที่ถูกจับตามอง  ตำแหน่งประธาน กสทช. คงไม่ต้องรอ กรรมการคนใหม่ที่มาเติมให้ครบ 7 คน เพราะความเร่งด่วนในการขับเคลื่อนภารกิจมากมาย

เปลี่ยน คน รักษา อำนาจ

อำนาจของ กสทช. ครอบคลุมตั้งแต่การจัดสรรคลื่นความถี่ระหว่างกิจการต่าง ๆ การกำหนดอัตราค่าบริการและเชื่อมต่อโครงข่ายให้เป็นธรรม การออกใบอนุญาตโทรคมนาคมและทีวีดิจิทัล ไปจนถึงการกำกับดูแลการแข่งขันในตลาดที่มีผู้เล่นรายใหญ่ครองอยู่เพียงไม่กี่ราย ทุกการตัดสินใจของบอร์ดมีผลโดยตรงต่อราคาค่าโทรศัพท์มือถือ ความเร็วอินเทอร์เน็ต และสิทธิของผู้บริโภคหลายสิบล้านคนในชีวิตประจำวัน

แม้ว่าบอร์ดกสทช.ชุดนี้ เหลือเวลา อีก 2 ปี นิดๆ แต่ มีความสำคัญ ประธาน บอร์ด กสทช. ก็สำคัญ ตามกฎหมาย ถ้าเก้าอี้กรรมการว่างลง กรรมการสรรหา สามารถสรรหากรรมการใหม่ได้ทันที ขณะที่ผู้มาดำรงตำแหน่งประธาน มีความเป็นไปได้ ทั้ง 2 คนเก่า และหรือ ดึงเวลา รอคนใหม่ แต่ไม่ว่า ใครจะมาเป็นกรรมการ ต้องผ่านความเห็นชอบของ วุฒิสภา 

ในฉากทัศน์เชิงลบ การปลดและแต่งตั้งใหม่ถูกตั้งคำถามอย่างหนักว่าเป็นการเมืองแทรกแซงองค์กรอิสระ ประธานใหม่ขาดความน่าเชื่อถือในสายตากรรมการบางส่วน ความขัดแย้งยืดเยื้อในรูปแบบใหม่ ความไม่แน่นอนเชิงนโยบายเพิ่มขึ้น และการลงทุนชะลอตัวลงอีก

ภารกิจของประธานบอร์ด กสทช. 

ประธานกสทช.  ต้องสามารถทำให้การประชุมบอร์ดกลับมาทำงานตามปกติ แต่เลือกรักษาสถานภาพเดิมในตลาด ไม่แตะโครงสร้างการแข่งขันหรือการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างจริงจัง วาระปฏิรูปถูกผลักให้บอร์ดชุดถัดไป ความไม่แน่นอนบางส่วนลดลง แต่ประเทศเสียโอกาสใช้วาระสุดท้ายของบอร์ดชุดนี้สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างที่แท้จริง ประธาน กสทช. ต้องกอบกู้ศักดิ์ศรี กสทช. จัดการ

จับตาคนที่ใช่ ใครคือ คนที่มาถูกที่ถูกเวลา

การสรรหาประธานคนใหม่ควรมุ่งเน้นคุณสมบัติด้านความรู้เชิงเทคนิคโทรคมนาคม-สื่อ ความเข้าใจสิทธิผู้บริโภค และวิสัยทัศน์เชิงปฏิรูป โดยใช้กระบวนการที่เปิดกว้างและประเมินรอบด้าน มีบุคลิกที่สามารถสร้างเอกภาพขึ้นในหมู่กรรมการทั้งหมด ถูกต้องตามกรรมการสรรหา ถูกคน ตามมติของวุฒิสภา และถูกใจ ใครหลายๆ คน เพราะกรรมการคนใหม่ และหรือ ประธาน คนต่อไป ต้องสะสางภารกิจที่คั่งค้าง  ทำให้ กรรมการ กสทช. ทั้งหมด  ทำหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะสิ้นสุดระยะเวลาดำรงตำแหน่ง  ภารกิจจึงไม่ได้ยุติ ที่ใครมาเป็นกรรมการ คนใหม่ หรือ ใคร มาเป็นประธาน  จับตามอง กรรมการกสทช. คนนั้น ประธาน คนต่อไป