เปิดถ้อยแถลงตุลาการ ปมบอร์ด กสทช.ฟ้องประธาน

จากกรณีที่กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กสทช.) เสียงข้างมาก 4 รายได้แก่ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ, รศ.ดร.พิรงรอง รามสูต, รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย และ รศ.ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ ได้ยื่นฟ้อง ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช.ต่อศาลปกครองกลางเป็นคดีหมายเลขดำที่ 1764/2566 กรณี ประธาน กสทช.ละเลยการปฏิบัติหน้าที่ กรณีไม่ลงนามคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบวินัย ไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รักษาการเลขาธิการ กสทช. และเปลี่ยนตัวรักษาการเลขาธิการ กสทช.ทั้งไม่ยอมลงนามในคำสั่งแต่งตั้ง ผศ.ภูมิศิษฐ์ มหาเวศน์ศิริ รองเลขาธิการฯเป็นผู้รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. ตามมติ กสทช.ในการประชุมครั้งที่ 13/2566 เมื่อวันที่ 9 มิ.ย.2566

มีรายงานว่าในการพิจารณาคดีนัดแรกเมื่อวันที่ 1 พ.ค.ที่ผ่านมา ตุลาการผู้แถลงคดีได้แถลงต่อองค์คณะตุลาการศาลปกครองกลาง โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้

ประเด็นที่ 1 การที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ ประธาน กสทช.(ผู้ถูกฟ้องคดี) ไม่ปฏิบัติตามมติคณะกรรมการกสทช.ในการประชุมครั้งที่ 13/2566 เมื่อวันที่ 9 มิ.ย.2566 ทั้งกรณีไม่ลงนามในคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบวินัย ไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล และไม่ลงนามคำสั่งเปลี่ยนตัวรักษาการเลขาธิการ กสทช. รวมทั้งไม่ลงนามในคำสั่ง แต่งตั้งภูมิศิษฐ์ มหาเวสน์ศิริ รองเลขาธิการฯให้ปฏิบัติหน้าที่รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช.ตามมติ กสทช.นั้น ถือเป็นการ ‘ละเลยต่อการปฏิบัติหน้าที่’

เนื่องจากตามเจตนารมณ์ของกฎหมายจัดตั้ง กสทช.นั้น การบริหารงานในลักษณะขององค์กรกลุ่ม ซึ่งต้องร่วมกันพิจารณาเรื่องใด ๆ ประธานกรรมการจะตัดสินแทนกรรมการไม่ได้ และกรรมการคนใดคนหนึ่งจะทำแทนคณะกรรมการทั้งหมดก็มิได้ จะทำได้ก็ต่อเมื่อมีการมอบหมายจากคณะกรรมการเท่านั้น เมื่อคณะกรรมการมีมติย่อมมีผลผูกพันให้ต้องปฏิบัติตาม

ประเด็นที่ 2 เนื่องจากมติ กสทช. ในการประชุม ครั้งที่ 13/2566 เมื่อวันที่ 9 มิ.ย.2566 ในวาระที่ 5.22 ยังไม่ถูกเพิกถอน จึงถือว่ายังมีผลอยู่ การที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ ไม่แต่งตั้ง ภูมิศิษฐ์ มหาเวสน์ศิริ (ผู้ร้องสอดที่ 2) ให้ปฏิบัติหน้าที่เป็นรักษาการเลขาธิการ กสทช. แทน จนกว่าการสอบสวนวินัยจะเสร็จสิ้น แม้จะมีการส่งบันทึกแจ้งเตือนเพื่อให้ดำเนินการตามมติ กสทช.ถึง 2 ครั้ง จึงถือเป็นการละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนด

ตุลาการผู้แถลงคดี เห็นว่าศาลฯ ควรมีคำสั่งให้ปฏิบัติดังต่อไปนี้ และดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 60 วันนับแต่วันที่มีคำพิพากษาได้แก่

1.ถอดถอนไตรรัตน์ พ้นจากตำแหน่งรักษาการเลขาธิการ กสทช. และ 2.ให้สำนักงาน กสทช.ดำเนินการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบวินัยไตรรัตน์ให้เป็นไปตามมติ กสทช. และ 3.ส่วนกรณีการแต่งตั้งภูมิศิษฐ์ มหาเวสน์ศิริ (ผู้ร้องสอดที่ 2) ทำหน้าที่รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช.นั้นเมื่อภูมิศิษฐ์ได้เกษียณอายุราชการไปแล้ว จึงไม่มีเหตุที่จะออกคำสั่งบังคับต่อไป

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า แม้คำแถลงของตุลาการผู้แถลงคดีจะไม่ใช่คำพิพากษา ยังคงต้องรอคำตัดสินขององค์คณะตุลาการศาลปกครอง  แต่กฎหมายกำหนดให้ศาลปกครองต้องพิมพ์เผยแพร่คำพิพากษาขององค์คณะและคำแถลงการณ์ของตุลาการผู้แถลงคดีต่อสาธารณะ