อนุกรรมการกฎหมาย กสทช. ฟันธง ‘สรณ’ พ้นสถานะประธาน-กรรมการ เปิดทางเลือกประธานที่ประชุม-มอบหมายงานแทนได้ ชี้สำนักงาน กสทช. มีหน้าที่ปฏิบัติตามมติ
คณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายของ กสทช. มีความเห็นว่า กรรมการ กสทช. ที่เหลืออยู่ 6 คน สามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ แม้ยังไม่มีการแต่งตั้งประธาน กสทช. คนใหม่ โดยสามารถเลือกกรรมการคนหนึ่งทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม รวมถึงมีอำนาจมอบหมายกรรมการให้ปฏิบัติงานแทนคณะกรรมการได้ ขณะที่สำนักงาน กสทช. และเลขาธิการ กสทช. ต้องดำเนินการตามมติที่ประชุม
ความเห็นดังกล่าวปรากฏในบันทึกการประชุมคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายฯ ครั้งที่ 1/2569 เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2569 ซึ่ง ศ.ดร.สุรพล นิติไกรพจน์ ประธานอนุกรรมการฯ ได้ทำหนังสือแจ้งต่อกรรมการ กสทช. ทั้ง 6 คน ได้แก่ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ, รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย, ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต, พล.ต.อ.ดร.ณัฐธร เพราะสุนทร, นายต่อพงศ์ เสลานนท์ และ รศ.ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์
ข้อวินิจฉัยในสำคัญประเด็น
‘สรณ’ ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ประธานและกรรมการ กสทช. ได้อีก
คณะอนุกรรมการฯ เห็นว่า ศ.คลินิกสรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ไม่อยู่ในสถานะที่จะปฏิบัติหน้าที่ประธานและกรรมการ กสทช. ได้อีกต่อไป โดยอ้างอิงความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 1005-1006/2568 ประกอบกับมติคณะกรรมการสรรหา กสทช. ที่วินิจฉัยให้ ศ.คลินิกสรณ สละสิทธิในการเข้ารับตำแหน่งกรรมการ กสทช.
นอกจากนี้ ศาลปกครองกลางได้พิพากษายกฟ้องคดีที่ ศ.คลินิกสรณ ยื่นขอเพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาฯ โดยเห็นว่าการดำเนินการดังกล่าวชอบด้วยกฎหมาย
แม้จะมีการยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุด แต่การอุทธรณ์ไม่ทำให้คำสั่งทางปกครองหยุดบังคับโดยอัตโนมัติ หากไม่มีคำสั่งศาลให้ทุเลาการบังคับ คำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาฯ จึงยังมีผลอยู่
กรรมการ 6 คนประชุมและลงมติได้
คณะอนุกรรมการฯ เห็นว่า ตามมาตรา 20 วรรคสาม แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ กำหนดให้กรรมการที่เหลืออยู่ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ หากมีจำนวนไม่น้อยกว่า 4 คน ดังนั้น กรรมการที่เหลืออยู่ 6 คนจึงยังสามารถใช้อำนาจของคณะกรรมการ กสทช. ได้ตามกฎหมาย
การประชุมสามารถเลือกกรรมการคนหนึ่งทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม ตามมาตรา 81 แห่ง พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ ประกอบข้อ 26 ของระเบียบ กสทช. ว่าด้วยข้อบังคับการประชุม พ.ศ. 2555 และมีมติมอบหมายให้กรรมการคนหนึ่งหรือหลายคนปฏิบัติงานแทนได้ ทั้งการลงนามใบอนุญาต คำสั่งทางปกครอง ระเบียบและประกาศที่ผ่านความเห็นชอบจากที่ประชุมแล้ว
รวมถึงมีอำนาจเฉพาะที่กฎหมายกำหนดให้เป็นหน้าที่ของประธาน กสทช. เช่น การกำกับดูแลสำนักงาน การบริหารกองทุน กทปส. และการบริหารงานบุคคล ยังต้องพิจารณาเป็นกรณีไป
สำนักงาน กสทช. ต้องปฏิบัติตามมติกรรมการ
คณะอนุกรรมการฯ เห็นว่า เมื่อกรรมการทั้ง 6 คนประชุมและลงมติโดยชอบด้วยกฎหมาย มติดังกล่าวย่อมเป็นมติของคณะกรรมการ กสทช.
เลขาธิการ กสทช. ในฐานะเลขานุการและผู้รับผิดชอบการดำเนินกิจการของสำนักงาน จึงมีหน้าที่ดำเนินการตามมติ รวมถึงจัดเตรียมการประชุม เอกสาร ระเบียบวาระ ประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และสนับสนุนการปฏิบัติงานของคณะกรรมการ
ความเห็นดังกล่าวมีนัยสำคัญต่อการบริหารงาน กสทช. ในช่วงที่ยังไม่มีประธานคนใหม่ โดยยืนยันว่า กรรมการ 6 คนสามารถเดินหน้าประชุม ใช้อำนาจลงมติ และมอบหมายงานได้ ขณะที่สำนักงาน กสทช. ต้องทำหน้าที่สนับสนุนและนำมติไปปฏิบัติ เพื่อให้การดำเนินงานขององค์กรไม่หยุดชะงัก
