ชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร กล่าวถึงการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 25 ปีที่ 4 ครั้งที่ 31 (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง) เป็นพิเศษ ในวันอังคารนี้ (28 ก.พ. 2566) เวลา 09.30 น. เพื่อพิจารณาเรื่องด่วนพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำให้บุคคลสูญหาย พ.ศ.2565 ที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) เป็นผู้เสนอ โดยยอมรับว่า ทั้งฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาลที่ไม่ค่อยเห็นด้วยกับการออก พ.ร.ก.ดังกล่าว ว่าขัดกับรัฐธรรมนูญมาตรา 172 หรือไม่ ทั้งนี้ ในเมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา เรื่องจบเพราะรัฐบาลส่งเรื่องนี้มาในเวลา 16.15 น. จึงต้องหารือว่าจะนัดประชุมเมื่อไหร่ จะรอปิดสมัยประชุมหรือไม่ แต่เมื่อเห็นว่าเวลามีเพียงพอ ชินวรณ์ บุณยเกียรติ ส.ส.นครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะรองประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล (วิปรัฐบาล) ได้แจ้งว่าทุกฝ่ายมีความพร้อมในวันที่ 28 กุมภาพันธ์นี้
อย่างไรก็ตาม เรื่องการรักษาองค์ประชุมเป็นเรื่องของรัฐบาลที่เป็นเจ้าของ พ.ร.ก.นี้ จึงต้องนำองค์ประชุมมาให้ครบ แต่โดยทั่วไปตนเข้าใจว่า จะเป็นโอกาสของพรรคฝ่ายค้านที่จะอภิปรายเหมือนอภิปรายไม่ไว้วางใจอีกครั้งหนึ่ง เกี่ยวกับการออก พ.ร.ก.เพื่อยกเว้น ไม่ใช้กฎหมายนี้จำนวน 4 มาตรา เพราะไม่เห็นด้วย อย่างไรก็ตาม มีบางฝ่ายเห็นว่าอาจจะมีการเสนอเพื่อให้ประธานสภาฯ นำเรื่องส่งศาลรัฐธรรมนูญ เพื่อตีความว่ากฎหมายที่ออกมานี้ ขัดต่อรัฐธรรมนูญมาตรา 172 หรือไม่ หากเข้าชื่อกันได้ตามที่กฎหมายกำหนด
ส่วนเมื่อถามว่า หาก พ.ร.ก.ดังกล่าว ถูกคว่ำ จะเกิดอะไรขึ้น ประธานสภาฯ กล่าวว่า ในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ บรรจุวาระการประชุมไว้เพียงเรื่องเดียว เว้นแต่องค์ประชุมไม่ครบ ก็ช่วยไม่ได้ เมื่อถามย้ำว่า หากลงมติไม่ผ่านจะทำอย่างไร ประธานสภาฯ ตอบว่า ไม่ผ่าน ก็ไม่ผ่าน และการยกเว้นก็ไม่มีผล
ประธานสภาฯ ยืนยันด้วยว่า ไม่สามารถชะลอการพิจารณา พ.ร.ก.นี้ไว้ รอให้สภาฯ ชุดหน้าพิจารณาต่อ ดังนั้น จึงมีวิธีเดียวคือ การใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญ โดยการเข้าชื่อ 1 ใน 5 ของจำนวนสภาชิกสภาฯ เท่าที่มีอยู่ เพื่อส่งเรื่องไปที่ศาลรัฐธรรมนูญภายใน 3 วัน หรือตราบเท่าที่ยังไม่ลงมติ หรือระหว่างอภิปรายก็สามารถส่งให้ประธานสภาฯ ส่งเรื่องไปยังศาลรัฐธรรมนูญได้
เมื่อถามว่าหาก พ.ร.ก.ฉบับนี้ถูกคว่ำใครได้ผลประโยชน์มากที่สุด ประธานสภาฯ ตอบว่า ก็ต้องใช้กฎหมายที่ออกมาแล้ว
อย่างไรก็ตาม เรื่องการรักษาองค์ประชุมเป็นเรื่องของรัฐบาลที่เป็นเจ้าของ พ.ร.ก.นี้ จึงต้องนำองค์ประชุมมาให้ครบ แต่โดยทั่วไปตนเข้าใจว่า จะเป็นโอกาสของพรรคฝ่ายค้านที่จะอภิปรายเหมือนอภิปรายไม่ไว้วางใจอีกครั้งหนึ่ง เกี่ยวกับการออก พ.ร.ก.เพื่อยกเว้น ไม่ใช้กฎหมายนี้จำนวน 4 มาตรา เพราะไม่เห็นด้วย อย่างไรก็ตาม มีบางฝ่ายเห็นว่าอาจจะมีการเสนอเพื่อให้ประธานสภาฯ นำเรื่องส่งศาลรัฐธรรมนูญ เพื่อตีความว่ากฎหมายที่ออกมานี้ ขัดต่อรัฐธรรมนูญมาตรา 172 หรือไม่ หากเข้าชื่อกันได้ตามที่กฎหมายกำหนด
ส่วนเมื่อถามว่า หาก พ.ร.ก.ดังกล่าว ถูกคว่ำ จะเกิดอะไรขึ้น ประธานสภาฯ กล่าวว่า ในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ บรรจุวาระการประชุมไว้เพียงเรื่องเดียว เว้นแต่องค์ประชุมไม่ครบ ก็ช่วยไม่ได้ เมื่อถามย้ำว่า หากลงมติไม่ผ่านจะทำอย่างไร ประธานสภาฯ ตอบว่า ไม่ผ่าน ก็ไม่ผ่าน และการยกเว้นก็ไม่มีผล
ประธานสภาฯ ยืนยันด้วยว่า ไม่สามารถชะลอการพิจารณา พ.ร.ก.นี้ไว้ รอให้สภาฯ ชุดหน้าพิจารณาต่อ ดังนั้น จึงมีวิธีเดียวคือ การใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญ โดยการเข้าชื่อ 1 ใน 5 ของจำนวนสภาชิกสภาฯ เท่าที่มีอยู่ เพื่อส่งเรื่องไปที่ศาลรัฐธรรมนูญภายใน 3 วัน หรือตราบเท่าที่ยังไม่ลงมติ หรือระหว่างอภิปรายก็สามารถส่งให้ประธานสภาฯ ส่งเรื่องไปยังศาลรัฐธรรมนูญได้
เมื่อถามว่าหาก พ.ร.ก.ฉบับนี้ถูกคว่ำใครได้ผลประโยชน์มากที่สุด ประธานสภาฯ ตอบว่า ก็ต้องใช้กฎหมายที่ออกมาแล้ว
