แสวง บุญมี เลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) กล่าวในการเป็นประธานการเปิดอบรมภาคีเครือข่ายประชาสัมพันธ์ระดับจังหวัด รุ่นที่ 4 พื้นที่ 26 จังหวัดภาคกลาง (9 กุมภาพันธ์ 2566) ถึงประเด็นจำนวนราษฎรเรื่องการแบ่งเขต ว่า คำว่า ‘ราษฎร’ เป็นราษฎรตามกฎหมายทะเบียน ซึ่งหลังประกาศจำนวน ส.ส.พึงมีแต่ละจังหวัด เราจะเอาจำนวนราษฎรที่กระทรวงมหาดไทยประกาศมาคำนวณ แต่การประกาศสองครั้งหลัง มีการแยกผู้มีสัญชาติไทย กับผู้ไม่มีสัญชาติไทยออกจากกัน ซึ่งในการเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมาก็ไม่เกิดปัญหา แต่ครั้งนี้เกิดปัญหาชวนสงสัย
ขอยืนยันสำนักงาน กกต.และ กกต. ทำงานภายใต้กฎหมาย ไม่ได้คิดขึ้นเอง คำว่า ‘ราษฎร’ ตามความเข้าใจของคนทั่วไปอาจจะถูก แต่ ‘ราษฎร’ ตามกฎหมายที่นำมาใช้ มีคนบอกเอาต่างด้าว แรงงานมาคำนวณด้วย จึงขอชี้แจงว่า ไม่ใช่ราษฎรตามกฎหมายทะเบียนราษฎรนั้น
“เป็นคนไทยแท้ๆ คือผู้ที่มีเลข 3 นำหน้าในบัตรประจำตัวประชาชน โดยคนที่เป็นราษฎรมีเงื่อนไข 2 ประเภท คือ 1.คนไทยที่มีสัญชาติไทย 2.คนไม่มีสัญชาติไทย ซึ่งไม่ใช่คนที่เป็นแรงงานต่างด้าวเข้ามาทำงานในประเทศไทย แต่เป็นราษฎร มีเลขประจำตัว 13 หลักทุกคนแต่คนต่างด้าวจะได้รับเลข 13 หลัก คือ 1.ต้องเข้าเกณฑ์ตามกฎหมายไทย คือ พ.ร.บ.บัตรประชาชน และกฎหมายทะเบียนราษฎร ซึ่งเป็นเรื่องความมั่นคง”
เลขาฯ กกต. กล่าวว่า คนต่างด้าวประเภทนี้ถือเป็นประเภทที่ 8 ไม่ถือสัญชาติไทย ได้รับอนุญาตให้อยู่ในเมืองไทยโดยถูกกฎหมาย และมีใบสำคัญคนต่างด้าวหรือคนที่แปลงสัญชาติ และเงื่อนไขที่ 2 มีทะเบียนบ้านในประเทศไทย ซึ่งคนกลุ่มที่ 2 นี้ ไม่ใช่แรงงานต่างด้าวที่มาทำงานในไทย แม้จะเข้าเมืองถูกกฎหมายก็จริง แต่ไม่เข้า 2 เงื่อนไข จึงไม่ถือเป็นราษฎร
ทั้งนี้ ต่างชาติที่เข้าเงื่อนไขตามกฎหมายทะเบียนราษฎร มาทำงานให้บ้านเรา เสียภาษี ซึ่งคนกลุ่มนี้นำมาใช้ในการคำนวณจำนวน ส.ส.เท่านั้น แต่ก็ยังไม่ใช่ผู้ที่มีสิทธิเลือกตั้ง
“คนไทยก็ไม่ได้มีสิทธิเลือกตั้งทุกคน ถ้าไม่เข้าเกณฑ์หรือมีลักษณะต้องห้ามตามกฎหมาย ราษฎรมีสองประเภทคือราษฎรตามกฎหมาย ไม่ใช่ราษฎรตามความรู้สึกนึกคิดของใคร เรื่องถัดมาเรื่องการแบ่งเขต เราทำตามกฎหมาย ไม่ได้บอกว่าแบ่งเพื่อให้คนพอใจ ยิ่งครั้งนี้เราแบ่งมีเกณฑ์ให้จำนวนราษฎรในแต่ละเขตใกล้เคียงกันมากที่สุด เช่นกรุงเทพฯ มี 50 เขตการปกครอง มีเขตเลือกตั้ง 33 เขต เมื่อคำนวณเขตต้องมีการผ่าแขวง เหมือนโคราชก็ต้องผ่าอำเภอ ผู้สมัครในครั้งนี้น่าจะมีการแข่งขันเข้มข้น 5-6 พรรค หวังชัยชนะทุกพรรค ทุกคนมีฐานเสียงตัวเอง เราแบ่งตามกฎหมาย แต่ไม่รู้ว่าใครจะได้ประโยชน์ไม่ทราบ จะบอกว่าใครพอใจ ผมตอบไม่ได้ แต่ตอบได้ว่าเราทำตามกฎหมาย” เลขาฯ กกต.กล่าว
ขอยืนยันสำนักงาน กกต.และ กกต. ทำงานภายใต้กฎหมาย ไม่ได้คิดขึ้นเอง คำว่า ‘ราษฎร’ ตามความเข้าใจของคนทั่วไปอาจจะถูก แต่ ‘ราษฎร’ ตามกฎหมายที่นำมาใช้ มีคนบอกเอาต่างด้าว แรงงานมาคำนวณด้วย จึงขอชี้แจงว่า ไม่ใช่ราษฎรตามกฎหมายทะเบียนราษฎรนั้น
“เป็นคนไทยแท้ๆ คือผู้ที่มีเลข 3 นำหน้าในบัตรประจำตัวประชาชน โดยคนที่เป็นราษฎรมีเงื่อนไข 2 ประเภท คือ 1.คนไทยที่มีสัญชาติไทย 2.คนไม่มีสัญชาติไทย ซึ่งไม่ใช่คนที่เป็นแรงงานต่างด้าวเข้ามาทำงานในประเทศไทย แต่เป็นราษฎร มีเลขประจำตัว 13 หลักทุกคนแต่คนต่างด้าวจะได้รับเลข 13 หลัก คือ 1.ต้องเข้าเกณฑ์ตามกฎหมายไทย คือ พ.ร.บ.บัตรประชาชน และกฎหมายทะเบียนราษฎร ซึ่งเป็นเรื่องความมั่นคง”
เลขาฯ กกต. กล่าวว่า คนต่างด้าวประเภทนี้ถือเป็นประเภทที่ 8 ไม่ถือสัญชาติไทย ได้รับอนุญาตให้อยู่ในเมืองไทยโดยถูกกฎหมาย และมีใบสำคัญคนต่างด้าวหรือคนที่แปลงสัญชาติ และเงื่อนไขที่ 2 มีทะเบียนบ้านในประเทศไทย ซึ่งคนกลุ่มที่ 2 นี้ ไม่ใช่แรงงานต่างด้าวที่มาทำงานในไทย แม้จะเข้าเมืองถูกกฎหมายก็จริง แต่ไม่เข้า 2 เงื่อนไข จึงไม่ถือเป็นราษฎร
ทั้งนี้ ต่างชาติที่เข้าเงื่อนไขตามกฎหมายทะเบียนราษฎร มาทำงานให้บ้านเรา เสียภาษี ซึ่งคนกลุ่มนี้นำมาใช้ในการคำนวณจำนวน ส.ส.เท่านั้น แต่ก็ยังไม่ใช่ผู้ที่มีสิทธิเลือกตั้ง
“คนไทยก็ไม่ได้มีสิทธิเลือกตั้งทุกคน ถ้าไม่เข้าเกณฑ์หรือมีลักษณะต้องห้ามตามกฎหมาย ราษฎรมีสองประเภทคือราษฎรตามกฎหมาย ไม่ใช่ราษฎรตามความรู้สึกนึกคิดของใคร เรื่องถัดมาเรื่องการแบ่งเขต เราทำตามกฎหมาย ไม่ได้บอกว่าแบ่งเพื่อให้คนพอใจ ยิ่งครั้งนี้เราแบ่งมีเกณฑ์ให้จำนวนราษฎรในแต่ละเขตใกล้เคียงกันมากที่สุด เช่นกรุงเทพฯ มี 50 เขตการปกครอง มีเขตเลือกตั้ง 33 เขต เมื่อคำนวณเขตต้องมีการผ่าแขวง เหมือนโคราชก็ต้องผ่าอำเภอ ผู้สมัครในครั้งนี้น่าจะมีการแข่งขันเข้มข้น 5-6 พรรค หวังชัยชนะทุกพรรค ทุกคนมีฐานเสียงตัวเอง เราแบ่งตามกฎหมาย แต่ไม่รู้ว่าใครจะได้ประโยชน์ไม่ทราบ จะบอกว่าใครพอใจ ผมตอบไม่ได้ แต่ตอบได้ว่าเราทำตามกฎหมาย” เลขาฯ กกต.กล่าว
