ผู้สื่อข่าวรายงานการประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ (ฉบับที่…) พ.ศ.... นัดแรก ณ รัฐสภา ภายหลังสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา มีมติส่งตัวแทนเข้าประชุมร่วมกัน
เพื่อหาทางออกหลักเกณฑ์การทำประชามติในเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญว่าจะใช้ ‘เสียงข้างมากสองชั้น’ ตามที่สมาชิกวุฒิสภา (สว.) เสนอ หรือใช้เสียงข้างมากปกติ ตามที่ สส.เสนอ
โดยในการประชุมมี ประยุทธ์ ศิริพานิชย์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุมชั่วคราว ก่อนที่จะได้เลือกประธาน กมธ.ต่อไป
สำหรับวาระแรกของการประชุมคือ การเลือก กมธ.ในตำแหน่งต่างๆ ซึ่งทั้ง สส. และ สว.ต่างแสดงความคิดเห็นเพื่อให้ฝ่ายของตนได้เป็นประธาน กมธ.
ทั้งนี้ วุฒิชาติ กัลยาณมิตร สว. ได้เสนอ พล.ต.ต.ฉัตรวรรษ แสงเพชร สว. เป็นประธาน กมธ. เนื่องจากได้ทำหน้าที่ในการประชุม กมธ.ฝั่งสว. มาตั้งแต่ต้น ขณะที่ สส.เสนอชื่อ ประยุทธ์ ชิงตำแหน่ง
ขณะที่ นพดล ปัทมะ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ระบุ ไม่อยากพูดว่าฝ่าย สส.มีความชอบธรรมากกว่า สว. เนื่องจากทุกคนก็เป็นผู้แทนประชาชน
กลไกระบบรัฐสภา ให้อำนาจสุดท้ายไว้ที่ สส. ไม่ได้ว่าเราต้องการแสดงอำนาจ แต่สุดท้ายประธานก็โหวตไม่ได้อยู่ดี เนื้อหาการแก้ไขอยู่ที่ตัวบท ซึ่งประธานโหวตไม่ได้ด้วยซ้ำไป ฉะนั้น ให้ สส.เป็นประธานน่าจะดีที่สุด
— นพดล ปัทมะ
ด้าน พริษฐ์ วัชรสินธุ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน กล่าวว่า ข้อโต้แย้งของเหตุผลที่ว่า พล.ต.ต.ฉัตรวรรษ ได้รับเลือกเป็นประธาน กมธ.ฝั่ง สว. แต่หากจะได้มาเป็นประธาน กมธ.ร่วมฯ ก็แปลว่า หากประธาน กมธ. ฝั่ง สส. มานั่งในที่นี้ก็ต้องได้เป็นประธาน กมธ.ร่วมฯ เช่นเดียวกัน
ส่วนที่อ้างว่าเมื่อได้เป็นประธาน กมธ.ฝั่ง สว.แล้วได้รับฟังความเห็นที่แตกต่างหลากหลาย ก็เชื่อมั่นเช่นนั้น แต่ความจริงหากจะใช้ปัจจัยนั้น คนที่ได้รับฟังความเห็นหลากหลายที่สุดคือคนที่อยู่ใน กมธ.ทั้งฝั่ง สส.และ สว. เช่น นิกร จำนง เป็นต้น
ภายหลัง พริษฐ์ เปิดเผยผลการประชุมว่า วันนี้มีการพิจารณาเพียงวาระเดียว คือการเลือกบุคคลให้ดำรงตำแหน่งต่างๆ โดยที่ประชุมมีมติเสียงข้างมาก เลือก พล.ต.ต.ฉัตรวรรษ (สว.) เป็นประธาน กมธ. ขณะที่ สส.ได้รองประธาน กมธ.คนที่ 1 คือ ประยุทธ์
ทั้งนี้ วุฒิชาติ ได้เป็นโฆษก กมธ. โดยจะมีการประชุมนัดหน้าในเวลา 13.00 น. วันที่ 6 พฤศจิกายน
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในวาระการประชุมนัดนี้ เสียงของ สส.สู้ไม่ได้ เนื่องจากเข้าไม่ครบตามสัดส่วน 14 คน เพราะมี สส.บางคนลาออกและบางคนไม่ได้เข้าร่วมประชุม
โดยการลงคะแนนในส่วนของ สส.ปรากฏว่า บางคนไม่ลงคะแนน ขณะที่บางคนงดออกเสียง ทำให้การลงมติโหวตเลือกประธาน กมธ.ตกเป็นโควตาของ พล.ต.ต.ฉัตรวรรษ ส่วนการประชุม กมธ.จะประชุมสัปดาห์ละหนึ่งครั้ง และคาดว่าจะประชุมไม่เกิน 3 ครั้ง น่าจะได้ข้อยุติ
ทั้งนี้ สส.จะมีการเสนอแนวทางที่จะรอมชอมเรื่อง ‘เสียงข้างมากสองชั้น’ กับ สว. คือจากเดิมที่ต้องมีจำนวนผู้มาใช้สิทธิ์ออกเสียงเกินกึ่งหนึ่งของจำนวนผู้มีสิทธิ์ออกเสียง และเสียงที่ได้รับความเห็นชอบในการทำประชามติต้องมีเสียงเกินครึ่งจากจำนวนผู้มาใช้สิทธิ์ออกเสียง
แก้ไขเป็น “ให้มีผู้มาใช้สิทธิ์ออกเสียงไม่น้อยกว่า 20 เปอร์เซ็น จากจำนวนผู้มีสิทธิ์ออกเสียง” ส่วนเสียงที่ได้รับความเห็นชอบในการทำประชามติ ยังเหมือนเดิม คือ “ต้องมีเสียงเกินครึ่งจากจำนวนผู้มาใช้สิทธิ์ออกเสียง”
ไม่เร่งงาน รอสรุปประเด็น ‘เห็นแย้ง’ ช่วงต้น ธ.ค.นี้
ขณะที่ นิกร จำนง ซึ่งได้รับเลือกเป็นเลขานุการคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ รัฐสภา เผยว่า ได้วางกรอบการพิจารณาคือ จะทำให้แล้วเสร็จก่อนเปิดประชุมสภาฯ สมัยสามัญ ในเดือน ธ.ค.นี้
และด้วยเหตุที่ไม่จำเป็นต้องเร่งทำร่างกฎหมายให้ทันกับการเลือกตั้งท้องถิ่นทั่วประเทศ ในเดือน ก.พ. 2568 จึงจำเป็นต้องพิจารณาให้รอบด้าน และกำหนดให้มีการประชุม 5 ครั้ง
ในการประชุมครั้งถัดไป 5 พ.ย. จะรับฟังความเห็นโดยรวมของ กมธ.ทุกกคน จากนั้นในสัปดาห์ถัดไป จะเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการทำประชามติ ได้แก่ คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ผู้จัดการไปรษณีย์ไทย รวมถึงสถานทูตสวิตเซอร์แลนด์มาร่วมประชุม จากนั้น ในการประชุมนัดสุดท้ายช่วงต้นเดือน ธ.ค. จะเป็นการสรุปความเห็นในมาตราที่มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลง
— นิกร จำนง
ทั้งนี้ ในคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ นั้นมี
- พล.ต.ต.ฉัตรวรรษ แสงเพชร สมาชิกวุฒิสภา (สว.) เป็นประธาน กมธ.
- ประยุทธ์ ศิริพานิชย์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย เป็นรองประธาน กมธ.คนที่ 1
- วุฒิชาติ กัลยาณมิตร สว. และ กฤช เอื้อวงศ์ เป็นโฆษก กมธ.
- นิกร จำนง เป็นเลขานุการ
