ผู้สื่อข่าวรายงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร วาระพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่..) พ.ศ. .... วาระ 3 ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ที่มี ชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย เป็นประธาน กมธ. พิจารณาแล้วเสร็จ
ชนินทร์ ชี้แจงบางช่วงบางตอนถึงรายละเอียดของร่างกฎหมาย ต่อที่ประชุมฯ ว่า การแก้ไขของกรรรมาธิการฯ ในร่างกฎหมายเพื่อสนับสนุนให้ผู้ประกอบการรายย่อยเพื่อเข้าถึงใบอนุญาตทำธุรกิจ ตามวัตถุประสงค์ของผู้เสนอร่างกฎหมาย คือ พรรคเพื่อไทย ที่มีชื่อเรียกว่าสุราชุมชน และพรรครวมไทยสร้างชาติ ที่มีชื่อเรียกว่าสุรารวมไทย
และจากความร่วมมือของหน่วยงาน ทราบว่าจะไม่รอกฎหมายผ่าน จะปรับปรุงกฎกระทรวงเพื่อช่วยเหลือประกอบธุรกิจสุราให้ทำได้มากขึ้น และเมื่อกฎหมายผ่านวุฒิสภาจะแก้ไขกฎกระทรวงทั้งฉบับเพื่อสอดคล้องกับร่าง พ.ร.บ.ที่แก้ไขต่อไป
ส่วนสาระสำคัญของร่างกฎหมายที่ กมธ.ได้แก้ไข คือ กรอบในการออกกฎกระทรวงเพื่อออกกฎกระทรวงในการกำหนดหลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตผลิตสุรา หรือมีเครื่องกลั่นการผลิตสุราไว้ในครอบครอง คือ ให้ใบอนุญาตจะไม่สามารถนำหลักเกณฑ์ใดๆ มาใช้ในลักษณะการเลือกปฏิบัติหรือผูกขาดทางเศรษฐกิจอย่างไม่เป็นธรรมหรือสร้างภาระเกินสมควรแก่ผู้ขออนุญาต
และต้องสนับสนุนให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน องค์กรเกษตรกรหรือผู้ประกอบการรายย่อย สามารถขอรับใบอนุญาตสุราเพื่อการค้าได้โดยทำสุราได้ทุกประเภท อาจมีสีหรือกลิ่นได้
การทำงานของ กมธ. ทำตามอำนาจที่สภาฯ มอบให้ ไม่ได้ปรับเปลี่ยนหลักการและคงไว้ของข้อห่วงใยที่ว่าการขออนุญาตผลิตสุรา หรือถือครองเครื่องกลั่นสุรา จำเป็นต้องควบคุมผลกระทบทางสังคม โดยการแก้ไขนั้น ไม่ใช่ปรับให้ผลิตสุราโดยเสรีแบบไม่ต้องขออนุญาต และไม่ได้ปรับเปลี่ยนไปตามหลักการของร่างสุราก้าวหน้าที่อนุญาตทำเพื่อการค้าเท่านั้น แต่คงไว้ คือ การขออนุญาตผลิต หรือถือครองจำเป็นต้องแจ้งให้หน่วยงานรัฐทราบ
— ชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย
สำหรับการแก้ไขกฎหมายเพื่อส่งเสริมนโยบายรัฐบาล ของ แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ใน 4 ประเด็น คือ
- ลดการผูกขาดการประกอบการผลิตสุรา และการส่งเสริมให้ผู้ประกอบการรายย่อยที่ต้องการทำธุรกิจถูกต้องตามกฎหมาย มีโอกาสเข้าถึงใบอนุญาตและมีอาชีพที่ถูกต้อง เสียภาษีให้แก่รัฐ
- ส่งเสริมการแปรรูปผลผลิตทางการเกษตร ยกระดับเพิ่มโอกาสให้เกษตรกรไทยมีช่องทางแปรรูปผลผลิตทางการเกษตร มีมูลค่าเพิ่ม
- จะสร้างรายงานได้ส่วนเพิ่มให้รัฐ โดยนำผลผลิตหรือผลิตภัณฑ์ที่ทำไม่ถูกต้องตามกฎหมาย กลับขึ้นมาอยู่ในการกำกับของรัฐ เสียภาษีถูกต้อง และเพิ่มโอกาสการขยายของเศรษฐกิจ
- ส่งเสริมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ สร้างเสน่ห์ สร้างซอฟต์พาวเวอร์ให้ประเทศ โดยนำวัฒนธรรมการผลิตสุราชุมชน ยกระดับและต่อยอดเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว ส่งเสริมอุตสาหกรรมอาหาร ให้ไทยรู้จักของนานาชาติเพิ่มขึ้น
สำหรับรายละเอียดของร่างกฎหมายที่ กมธ.แก้ไข ในประเด็นการขออนุญาตและการออกใบอนุญาตผลิตสุรา หรือมีเครื่องกลั่นสุราไว้ในครอบครอง มีข้อกำหนดให้ต้องออกกฎกระทรวง ภายใต้เงื่อนไข คือ
- ต้องมีมาตรฐานการผลิต
- สนับสุนให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน องค์กรเกษตร หรือผู้ประกอบการรายย่อย สามารถขอรับใบอนุญาตผลิตสุราเพื่อการค้า โดยหลักเกณฑ์ที่กำหนดต้องไม่เลือกปฏิบัติหรือผูกขาดทางเศรษฐกิจโดยไม่จำเป็น
ทั้งนี้ ผลลงมติร่าง พ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิตฯ หรือร่างกฎหมายสุราชุมชน ออกมาเป็นเอกฉันท์ คือ
- เห็นด้วย 415 เสียง
- ไม่เห็นด้วย 0 เสียง
- ไม่ลงคะแนน 5 เสียง
และเห็นชอบตามข้อสังเกตของ กมธ. หลังจากนี้ต้องส่งร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว ให้วุฒิสภาพิจารณาในชั้นต่อไป
ขณะที่ แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี แสดงความยินดีผ่านโซเชียลมีเดีย ภายหลังสภาผู้แทนราษฎร ผ่านวาระ 3 ร่าง พ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิตฯ ว่า
อีกหนึ่งเรื่องน่ายินดีของวันนี้ค่ะ ร่าง พ.ร.บ. สุราชุมชน ผ่านวาระ 3 ของสภาผู้แทนราษฎรแล้วค่ะ
ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ จะลดการผูกขาดการผลิตสุรา ส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก เปิดโอกาสทางเศรษฐกิจให้ผู้ประกอบการรายย่อยสามารถผลิตสุราหลายประเภทได้ง่ายขึ้น สร้างโอกาสให้พี่น้องเกษตรกรส่งต่อสินค้าเกษตรและเครื่องเทศไทย ที่มีรสชาติเป็นเอกลักษณ์ เป็นวัตถุดิบในการผลิตสุรา สร้างมูลค่าให้ผลผลิตมากขึ้น พร้อมยกระดับผลิตภัณฑ์สุราที่มาจากภูมิปัญญาไทย ไปสร้าง #Softpower ให้แก่สายตาชาวโลกค่ะ #สุราชุมชน
