จับไต๋ ‘แจกเงินดิจิทัล’ ส่อแววทำไม่ได้ หวังยืมมือ ‘สภาฯ-ศาล’ คว่ำ ‘พ.ร.บ.กู้เงิน’

ท่ามกลางกระแสวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย ‘ดิจิทัลวอลเล็ต 10,000 บาท’ อย่างเผ็ดร้อน ภายหลัง เศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง แถลงรายละเอียดนโยบายดังกล่าว หนึ่งในผู้ที่ออกมาแสดงความเห็นต่อเรื่องดังกล่าวคือ สมชาย แสวงการ สมาชิกวุฒิสภา (สว.) ได้โพสต์ผ่านเฟซบุ๊ก ชี้ให้เห็นถึงเอกสารประกอบนโยบายที่พรรคเพื่อไทย ยื่นชี้แจงต่อ กกต. ว่า ที่มาของเงินที่จะใช้ดำเนินการนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจผ่านกระเป๋าเงินดิจิทัลฯ จะใช้การบริหารงานงบประมาณปกติ และการบริหารระบบภาษี ได้แก่ 1) ประมาณการรายได้ปี 2567 ที่เพิ่มขึ้น 260,000 ล้าน 2) ภาษีที่ได้เพิ่มขึ้น 100,000 ล้าน 3) การบริหารจัดการเงินกู้ 110,000 ล้าน และ 4) การจัดการงบประมาณสวัสดิการที่ซ้ำซ้อน 90,000 ล้าน

สมชาย ให้ข้อสรุปว่า ที่มาของเงิน ไม่ใช่การดำเนินการตาม 4 ข้อข้างต้น หากแต่ชัดเจนว่าเป็นการ ‘กู้มาแจก’ โดยการออก ‘พ.ร.บ.เงินกู้’ ซึ่งไม่ตรงกับรายงานที่เคยแจ้งไว้เป็นหลักฐานต่อ กกต. ดังนั้น เป็นเรื่องที่ กกต. ต้องตรวจสอบอีกครั้งให้ชัดเจนว่า เข้าข่ายผิดกฎหมายใดบ้าง ทั้งที่มาของเงินซึ่งไม่เป็นตามที่แจ้งต่อ กกต. หรือจะเข้าข่าย ‘สัญญาว่าจะให้’ หรือไม่

พร้อมตั้งข้อสังเกตว่า การเลือกวิธีการจะตราเป็นกฎหมายพิเศษเพื่อกู้เงินตามมาตรา 53 ของกฎหมายวินัยการเงินการคลัง เพื่อเลี่ยงไม่ให้ขัดรัฐธรรมนูญมาตรา140 นั้น อาจทำได้ แต่ก็หาใช่ว่า กฎหมายมาตรา 53 นี้จะอนุญาตให้ทำได้ทุกกรณี เพราะมีเงื่อนไขกำกับไว้ชัดเจนว่า ให้ทำได้โดยมี 4 เงื่อนสำคัญ คือ 1) เร่งด่วน 2) ต่อเนื่อง 3) เพื่อแก้ไขปัญหาวิกฤติของประเทศ 4) ไม่อาจตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีได้ทัน

สมชาย ระบุอีกว่า ส่วนข้ออ้างที่ไม่อาจตั้ง พ.ร.บ.งบประมาณฯ ทัน ยิ่งเห็นชัดว่า ขณะนี้ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2567 วงเงิน 3.48 ล้านล้านบาท ยังไม่ผ่านเข้าสภา จะอ้างว่าตั้งงบประมาณไม่ทันได้อย่างไร เว้นแต่จะตั้งไม่ได้ ผิดในหลักสำคัญ คือบริหารจัดการตัดลดงบประมาณไม่ได้ และไม่อาจเพิ่มโครงการเข้าไปรวมใน พ.ร.บ.งบประมาณ 2567 ได้ เพราะจะเพิ่มงบประมาณปี 67 มากขึ้นสูงกว่า 4 ล้านล้านบาท ด้วยเหตุนี้ เมื่อจะผลักดันทุรังทำต่อจึงต้องแตกออกเป็น พ.ร.บ.งบประมาณ 3.48 ล้านล้านบาท และ พ.ร.บ.เงินกู้ 6 แสนล้านบาท