สนามประมูลคลื่นความถี่รอบใหม่ของสำนักงาน กสทช. ที่จะจัดขึ้นวันที่ 29 มิถุนายน 2568 กำลังเข้าสู่โหมด ‘ลุ้นระทึก’ เมื่อ สภาองค์กรของผู้บริโภค ยื่นคำร้องขอให้ ศาลปกครองไต่สวนฉุกเฉิน และ ‘เบรก’ การประมูลกลางคัน เพื่อปรับเงื่อนไขให้คุ้มครองผู้บริโภคมากขึ้น
แม้ศาลจะรับเรื่องไว้พิจารณา แต่ยังไม่เห็นเหตุเร่งด่วนเพียงพอที่จะไต่สวนฉุกเฉิน กรรมวิธีในการจัดสรรคลื่นจึงยังเดินหน้าต่อไป ทว่าความไม่แน่นอนก็ปะทุขึ้นทันที ทั้งต่อผู้ให้บริการ ภาครัฐ และตลาดโทรคมนาคมโดยรวม
ในการประมูลรอบนี้ กสทช. เตรียมนำคลื่น 4 ย่านสำคัญออกมาจัดสรร ได้แก่
• ย่านความถี่ 850 MHz
• ย่านความถี่ 1500 MHz
• ย่านความถี่ 2100 MHz
• ย่านความถี่ 2300 MHz
โดยมีผู้เล่นหลัก 2 รายคือ ทรูมูฟ เอช และ แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค (AWN) ยื่นขอเข้าประมูล โดยเฉพาะย่าน 2100 MHz และ 2300 MHz ที่เป็น ‘คลื่นทอง’ ของตลาดมือถือไทย มีความต้องการสูงจากทั้งสองฝ่าย
ศาลยังไม่ชี้ขาด...แต่ผลกระทบเริ่มส่อเค้า
ดร. สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ กสทช. ด้านกิจการโทรคมนาคม ระบุว่า การยื่นคำร้องต่อศาลเป็นสิทธิ์ของผู้บริโภค แต่ในมุมของหน่วยงานกำกับ มองว่ากระบวนการนี้ได้เปิดรับฟังความเห็นสาธารณะมาแล้วถึง 2 รอบ และมีการปรับปรุงเงื่อนไขเพื่อรักษาสมดุล 3 ฝ่าย ได้แก่ ผู้ประกอบการ, หน่วยงานกำกับ และกลุ่มคุ้มครองผู้บริโภค
หากศาลสั่งคุ้มครองชั่วคราวและต้องเลื่อนประมูลออกไป ผลกระทบจะเกิดขึ้นทันที โดยเฉพาะผู้ถือสิทธิคลื่นที่กำลังหมดอายุอย่าง NT (บริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด) ที่จะต้องเปิดทางให้เอกชนใช้คลื่นต่อ แต่กลับไม่สามารถเก็บรายได้จากการใช้งานได้ตามสิทธิ์
ดังนั้น คำวินิจฉัยของศาลจึงเป็นสิ่งที่จะชี้ขาดว่ากระบวนการเชิงจัดสรรขึ้นจะยืดเวลาออกไปหรือไม่ ซึ่งแน่นอนจะมีผลกระทบกับคนที่ รับสิทธิ์ในการให้บริการบนคลื่นความถี่ที่กำลังจะหมดระยะเวลาอนุญาต
“เท่ากับว่ารัฐเสียประโยชน์ เอกชนใช้งานคลื่นฟรี NT เก็บอะไรไม่ได้ คลื่นตกอยู่ในภาวะว่างเปล่า ขณะที่ภาคธุรกิจรอคลื่นเพื่อรองรับ 5G และ IoT ที่กำลังโต” แหล่งข่าวจาก กสทช. เผย
ย้อนดูเบื้องหลังความอ่อนไหว
ในอดีต การจัดสรรคลื่นมักเจอแรงต้านจากหลายภาคส่วน ทั้งเรื่องราคาเงื่อนไข ความโปร่งใส หรือการจัดสรรที่เอื้อต่อรายใหญ่เกินไป คราวนี้แม้ กสทช. จะลดปริมาณคลื่นลงจากแผนเดิม และเปิดให้ NT เข้ามาแข่งขันได้หากมีแผนธุรกิจรองรับ แต่ก็ยังไม่พอสำหรับภาคประชาชนบางส่วน
เกมนี้ใครได้-ใครเสีย?
หาก ประมูลเกิดตามแผน : อุตสาหกรรมเดินหน้า เอกชนเตรียมขยายโครงข่าย 5G รัฐเก็บรายได้ ผู้บริโภคได้คุณภาพบริการดีขึ้น
หาก ประมูลต้องเลื่อน : NT เสียสิทธิในการจัดเก็บรายได้ คลื่นตกอยู่ในช่วงเปล่าประโยชน์ ความชัดเจนในระบบโทรคมนาคมไทยชะงัก
บทสรุป ศาลถือไพ่ กสทช.ถือเวลานับถอยหลัง
ทั้งนี้ทั้งนั้น สิ่งที่ทุกฝ่ายรออยู่ขณะนี้ไม่ใช่แค่ ‘คำตัดสิน’ แต่คือ ‘จุดเปลี่ยน’ ของทั้งระบบสื่อสารในประเทศ ว่าจะเดินไปบนทางที่มั่นคง หรือวนเวียนกับการถกเถียงเรื่องความถี่ที่ไม่มีวันสิ้นสุด
