การเยือนจีนครั้งแรกของรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโทนี บลิงเคน ในรอบ 5 ปี มีขึ้นหลังผ่านไปเกือบ 5 เดือน ภายหลังความสัมพันธ์ที่แตกร้าวครั้งใหญ่จากกรณีบอลลูนสอดแนมของจีน กำหนดการการเดินทางเดิมของบลิงเคนถูกยกเลิกอย่างกะทันหัน เนื่องจากมีบอลลูนซึ่งจีนระบุว่ากำลังติดตามสภาพอากาศ ลอยข้ามภาคพื้นทวีปของสหรัฐฯ ก่อนถูกทำลายโดยเครื่องบินทหารของสหรัฐฯ
การเยือนของบลิงเคน ได้มีการประชุมกับเจ้าหน้าที่ด้านนโยบายต่างประเทศระดับสูงของจีน ‘ฉิน กัง’ และยังคงเป็นที่จับตาว่าเขาจะเข้าพบกับประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ของจีนด้วยหรือไม่ มหาอำนาจระดับโลกทั้งสองมีประเด็นปัญหามากมาย รวมถึงความไม่ลงรอยกันในระดับสูง ตลอดจนประเด็นที่เป็นไปได้ของความร่วมมือ
และนี่เป็นประเด็นที่สำคัญ 3 ประการ ในวาระการประชุม
เคิร์ต แคมป์เบลล์ รองผู้ช่วยประธานและผู้ประสานงานกิจการอินโดแปซิฟิกกล่าวว่า ตอนนี้เป็นเวลาที่ดีที่จะพูดคุยกันอีกครั้ง เพราะนั่นช่วยลดความเสี่ยงของความขัดแย้งได้ อย่างไรก็ตาม การตอบสนองของจีนต่อการมาเยือนของบลิงเคนค่อนข้างเย็นชา
มีรายงานว่า ฉิน กัง รัฐมนตรีต่างประเทศของจีนได้บอกกับบลิงเคนว่า มันชัดเจนมากว่าใครต้องถูกตำหนิสำหรับความสัมพันธ์ที่ย่ำแย่ลงเมื่อเร็วๆ นี้
“สหรัฐฯ ควรเคารพความกังวลของจีน หยุดแทรกแซงกิจการภายในของจีน และหยุดบ่อนทำลายอำนาจอธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ด้านการพัฒนาของจีนในนามของการแข่งขัน” ฉินกล่าว
สหรัฐฯ มองข้ามการประกาศสำคัญใดๆ ที่ออกมาจากการเยือนครั้งนี้ ดูเหมือนว่าสิ่งเดียวที่ส่งมอบได้ จากการประชุมในทางการทูตก็คือการประชุมได้เกิดขึ้นแล้ว ด้านแดเนียล เจ ไครเตนบริงก์ นักการทูตอาวุโสประจำภูมิภาคเอเชียตะวันออกของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่า อย่าคาดหวังว่าจะมีความก้าวหน้าหรือการเปลี่ยนแปลงในลักษณะที่ทั้งสองปฏิบัติต่อกัน
หากการประชุมนำไปสู่การมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และจีนเพิ่มเติม นั่นจะเป็นสิ่งที่ทั้งสองฝ่ายสามารถต่อยอดได้
ในบางพื้นที่ ไบเดนกดดันขึ้นอีก ด้วยข้อจำกัดในการส่งออกชิปคอมพิวเตอร์ของสหรัฐฯ ไปยังจีน เพื่อรักษาความเหนือกว่าของสหรัฐฯ ในด้านเทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์ขั้นสูงสุด ทางด้านจีนตอบโต้ด้วยการออกกฎหมายห้ามใช้ชิปหน่วยความจำคอมพิวเตอร์ที่จำหน่ายโดย ไมครอน (Micron) ผู้ผลิตรายใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ
แคมป์เบลล์รับทราบความกังวลของจีน แต่กล่าวว่า สหรัฐฯ จะปกป้องและอธิบายถึงสิ่งที่ได้ทำไปแล้ว และสิ่งที่อาจรออยู่ข้างหน้า
หากเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์เป็นพื้นที่สำหรับการแข่งขันที่ดุเดือดระหว่างมหาอำนาจทั้งสอง การค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมายอาจให้พื้นที่มากขึ้นสำหรับความร่วมมือ สหรัฐฯ ต้องการจำกัดการส่งออกส่วนประกอบทางเคมีที่ผลิตโดยจีน ซึ่งใช้ในการผลิตเฟนทานิล ซึ่งเป็นสารกลุ่มฝิ่นสังเคราะห์ที่มีฤทธิ์รุนแรงกว่าเฮโรอีนหลายเท่า อัตราการเสียชีวิตจากการใช้ยาเกินขนาดในสหรัฐฯ ที่เกี่ยวข้องกับเฟนทานิลนั้นเพิ่มขึ้นกว่าสามเท่าในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมา
คาดว่าบลิงเคนจะสะท้อนคำเตือนที่ให้จีนในกรุงเวียนนาว่า จะมีผลร้ายแรงหากจีนให้ความช่วยเหลือทางทหารและทางการเงินแก่รัสเซีย
เรือรบสหรัฐฯ และจีนเผชิญหน้ากันในเกมเดิมพันสูงเหนือช่องแคบไต้หวันและทะเลจีนใต้ จีนอ้างสิทธิ์พื้นที่ดังกล่าวเป็นของตนเอง ขณะที่สหรัฐฯ ยืนยันว่าเป็นน่านน้ำสากล
บลิงเคนและทีมนักการทูตของเขากล่าวว่า เป้าหมายของเขาในการเดินทางครั้งนี้คือการลดระดับความเสี่ยง ของความตึงเครียด และการสื่อสารครั้งใหม่คือจุดเริ่มต้น
การบรรลุเป้าหมายมากกว่านี้อาจเป็นงานที่สูงสำหรับตอนนี้ และความร่วมมือที่กว้างขวางมากขึ้นอาจกลายเป็นเรื่องยากสำหรับไบเดน เนื่องจากวาทศิลป์ต่อต้านจีนในวอชิงตันจะร้อนระอุเมื่อการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2024 ใกล้เข้ามา
ผลลัพธ์ที่น่าพอใจจากการเดินทางครั้งนี้ของทั้งสองฝ่ายอาจเป็นเพียงการเปิดช่องทางการสื่อสารเพื่อป้องกันเหตุการณ์ที่นำไปสู่ความขัดแย้งทางทหาร
การเยือนของบลิงเคน ได้มีการประชุมกับเจ้าหน้าที่ด้านนโยบายต่างประเทศระดับสูงของจีน ‘ฉิน กัง’ และยังคงเป็นที่จับตาว่าเขาจะเข้าพบกับประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ของจีนด้วยหรือไม่ มหาอำนาจระดับโลกทั้งสองมีประเด็นปัญหามากมาย รวมถึงความไม่ลงรอยกันในระดับสูง ตลอดจนประเด็นที่เป็นไปได้ของความร่วมมือ
และนี่เป็นประเด็นที่สำคัญ 3 ประการ ในวาระการประชุม
ซ่อม ‘สัมพันธ์’
สิ่งแรกที่สำคัญที่สุด คือการมาเยือนของบลิงเคนเป็นเรื่องเกี่ยวกับการสร้างปฏิสัมพันธ์ทางการทูตในรูปแบบต่างๆ ขึ้นมาใหม่ เมื่อเดือนที่แล้วการแตกหักครั้งแรกเกิดขึ้น เมื่อเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ เดินทางไปพบกันที่กรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย แต่บลิงเคนเป็นเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของไบเดนที่อาวุโสที่สุดที่เดินทางไปจีน และนับเป็นการเยือนจีนครั้งแรกของรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ นับตั้งแต่เดือนตุลาคม 2018เคิร์ต แคมป์เบลล์ รองผู้ช่วยประธานและผู้ประสานงานกิจการอินโดแปซิฟิกกล่าวว่า ตอนนี้เป็นเวลาที่ดีที่จะพูดคุยกันอีกครั้ง เพราะนั่นช่วยลดความเสี่ยงของความขัดแย้งได้ อย่างไรก็ตาม การตอบสนองของจีนต่อการมาเยือนของบลิงเคนค่อนข้างเย็นชา
มีรายงานว่า ฉิน กัง รัฐมนตรีต่างประเทศของจีนได้บอกกับบลิงเคนว่า มันชัดเจนมากว่าใครต้องถูกตำหนิสำหรับความสัมพันธ์ที่ย่ำแย่ลงเมื่อเร็วๆ นี้
“สหรัฐฯ ควรเคารพความกังวลของจีน หยุดแทรกแซงกิจการภายในของจีน และหยุดบ่อนทำลายอำนาจอธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ด้านการพัฒนาของจีนในนามของการแข่งขัน” ฉินกล่าว
สหรัฐฯ มองข้ามการประกาศสำคัญใดๆ ที่ออกมาจากการเยือนครั้งนี้ ดูเหมือนว่าสิ่งเดียวที่ส่งมอบได้ จากการประชุมในทางการทูตก็คือการประชุมได้เกิดขึ้นแล้ว ด้านแดเนียล เจ ไครเตนบริงก์ นักการทูตอาวุโสประจำภูมิภาคเอเชียตะวันออกของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่า อย่าคาดหวังว่าจะมีความก้าวหน้าหรือการเปลี่ยนแปลงในลักษณะที่ทั้งสองปฏิบัติต่อกัน
หากการประชุมนำไปสู่การมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และจีนเพิ่มเติม นั่นจะเป็นสิ่งที่ทั้งสองฝ่ายสามารถต่อยอดได้
คลายขัดแย้งทางการค้า
ความสัมพันธ์ของประธานาธิบดี โจ ไบเดน ของสหรัฐฯ กับจีนเริ่มต้นขึ้นด้วยความยากลำบาก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเขาไม่เต็มใจที่จะยกเลิกมาตรการทางการค้าที่กำหนดขึ้นโดย โดนัลด์ ทรัมป์ อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงภาษีนำเข้ามูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์สำหรับสินค้าที่ผลิตในจีนในบางพื้นที่ ไบเดนกดดันขึ้นอีก ด้วยข้อจำกัดในการส่งออกชิปคอมพิวเตอร์ของสหรัฐฯ ไปยังจีน เพื่อรักษาความเหนือกว่าของสหรัฐฯ ในด้านเทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์ขั้นสูงสุด ทางด้านจีนตอบโต้ด้วยการออกกฎหมายห้ามใช้ชิปหน่วยความจำคอมพิวเตอร์ที่จำหน่ายโดย ไมครอน (Micron) ผู้ผลิตรายใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ
แคมป์เบลล์รับทราบความกังวลของจีน แต่กล่าวว่า สหรัฐฯ จะปกป้องและอธิบายถึงสิ่งที่ได้ทำไปแล้ว และสิ่งที่อาจรออยู่ข้างหน้า
หากเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์เป็นพื้นที่สำหรับการแข่งขันที่ดุเดือดระหว่างมหาอำนาจทั้งสอง การค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมายอาจให้พื้นที่มากขึ้นสำหรับความร่วมมือ สหรัฐฯ ต้องการจำกัดการส่งออกส่วนประกอบทางเคมีที่ผลิตโดยจีน ซึ่งใช้ในการผลิตเฟนทานิล ซึ่งเป็นสารกลุ่มฝิ่นสังเคราะห์ที่มีฤทธิ์รุนแรงกว่าเฮโรอีนหลายเท่า อัตราการเสียชีวิตจากการใช้ยาเกินขนาดในสหรัฐฯ ที่เกี่ยวข้องกับเฟนทานิลนั้นเพิ่มขึ้นกว่าสามเท่าในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมา
หลีกเลี่ยงสงคราม
หลังจากเหตุการณ์บอลลูน มีรายงานว่าจีนกำลังพิจารณาที่จะส่งอาวุธให้รัสเซียเพื่อใช้ในสงครามกับยูเครนทันที เจ้าหน้าที่รัฐบาลสหรัฐฯ ถอยห่างจากข้อกล่าวหาเหล่านั้นในช่วงหลัง โดยขจัดสิ่งที่อาจเป็นประเด็นถกเถียงโดยเฉพาะสำหรับสองชาติที่เสี่ยงเปลี่ยนความขัดแย้งระหว่างยูเครนและรัสเซียให้กลายเป็นสงครามตัวแทนระหว่างสหรัฐฯ และจีนคาดว่าบลิงเคนจะสะท้อนคำเตือนที่ให้จีนในกรุงเวียนนาว่า จะมีผลร้ายแรงหากจีนให้ความช่วยเหลือทางทหารและทางการเงินแก่รัสเซีย
เรือรบสหรัฐฯ และจีนเผชิญหน้ากันในเกมเดิมพันสูงเหนือช่องแคบไต้หวันและทะเลจีนใต้ จีนอ้างสิทธิ์พื้นที่ดังกล่าวเป็นของตนเอง ขณะที่สหรัฐฯ ยืนยันว่าเป็นน่านน้ำสากล
บลิงเคนและทีมนักการทูตของเขากล่าวว่า เป้าหมายของเขาในการเดินทางครั้งนี้คือการลดระดับความเสี่ยง ของความตึงเครียด และการสื่อสารครั้งใหม่คือจุดเริ่มต้น
การบรรลุเป้าหมายมากกว่านี้อาจเป็นงานที่สูงสำหรับตอนนี้ และความร่วมมือที่กว้างขวางมากขึ้นอาจกลายเป็นเรื่องยากสำหรับไบเดน เนื่องจากวาทศิลป์ต่อต้านจีนในวอชิงตันจะร้อนระอุเมื่อการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2024 ใกล้เข้ามา
ผลลัพธ์ที่น่าพอใจจากการเดินทางครั้งนี้ของทั้งสองฝ่ายอาจเป็นเพียงการเปิดช่องทางการสื่อสารเพื่อป้องกันเหตุการณ์ที่นำไปสู่ความขัดแย้งทางทหาร
