รายงานเฝ้าระวังการค้ามนุษย์ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ระบุว่า กัมพูชายังคงอยู่ในระดับ 3 ในบัญชีเฝ้าระวังการค้ามนุษย์เป็นปีที่ 4 ติดต่อกัน โดยรายงานระบุว่า “‘รูปแบบของรัฐบาล’ ที่สมรู้ร่วมคิดในการหลอกลวง การข่มขู่เหยื่อโดยเจ้าหน้าที่ระดับสูง และความล้มเหลวในการเอาผิดผู้ค้ามนุษย์ ซึ่งก่อให้เกิดวัฒนธรรมการลอยนวลพ้นผิด”
รายงานการค้ามนุษย์ปี 2025 ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 29 กันยายน ระบุว่า “กัมพูชายังคงอยู่ในระดับ 3 เนื่องจากไม่เป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ำ และไม่ได้พยายามอย่างจริงจังในการแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ...รัฐบาลมีรูปแบบการค้ามนุษย์ในการหลอกลวงทางออนไลน์ แต่กลับไม่มีนโยบายรัฐบาลที่ชัดเจนเกี่ยวกับการค้ามนุษย์”
รายงานเน้นย้ำว่า “เจ้าหน้าที่ระดับสูงข่มขู่เหยื่อและพยาน ขัดขวางการสอบสวนการค้ามนุษย์ในศูนย์หลอกลวงทางออนไลน์ และชี้นำการดำเนินคดีเพื่อปกป้องการดำเนินการเหล่านี้...สถานประกอบการมักได้รับ ‘คำเตือนล่วงหน้า’ เกี่ยวกับการบุกจับ หรือต้องได้รับอนุญาตจากเจ้าหน้าที่ระดับสูงก่อนเข้าพื้นที่ ซึ่งทำให้ผู้ประกอบการมีเวลาเคลื่อนย้ายเหยื่อ สถานประกอบการที่ถูกปิดตัวลงมักถูกเปิดขึ้นใหม่อีกครั้ง บางครั้งก็ภายในไม่กี่วัน หลังจากที่มีการจ่ายค่าปรับหลายล้านบาทแก่เจ้าหน้าที่ระดับสูง”
“รัฐบาลล้มเหลวในการจับกุม หรือดำเนินคดีกับผู้ประกอบการ หรือเจ้าของสถานประกอบการที่ต้องสงสัยว่าเป็นศูนย์การหลอกลวง รวมถึงที่ปรึกษาอาวุโสที่ถูกคว่ำบาตรจากสหรัฐฯ...เจ้าหน้าที่ไม่ได้ดำเนินการคัดกรองแรงงานต่างชาติและชาวกัมพูชาอย่างเป็นระบบและเชิงรุกเพื่อหาตัวบ่งชี้การค้ามนุษย์ และเข้าแทรกแซงเฉพาะบางส่วนเพื่อช่วยเหลือเหยื่อการค้ามนุษย์ในคดีที่เกี่ยวข้องกับเหยื่อต่างชาติในปฏิบัติการหลอกลวงทางออนไลน์”
2 เดือนก่อนที่รายงานจะเผยแพร่ กัมพูชาได้จับกุมผู้ต้องหาจำนวนมากระหว่างการปราบปรามปฏิบัติการหลอกลวงทางออนไลน์ อย่างไรก็ตาม การเคลื่อนไหวดังกล่าวถูกมองว่าเป็นรูปแบบการดำเนินการซ้ำๆ ที่ ‘ล้มเหลวในการทำลาย’ เครือข่ายอาชญากรที่หยั่งรากลึกซึ่งแสวงหาผลประโยชน์จากการหลอกลวง
รายงานเน้นย้ำว่า “การดำเนินการดังกล่าวมักเกิดขึ้นภายใต้แรงกดดันจากหน่วยงานต่างประเทศ หรือองค์กรภาคประชาสังคม ทำให้เหยื่อการค้ามนุษย์หลายพันคนต้องติดอยู่ภายในศูนย์กักกัน...บริการช่วยเหลือเหยื่อยังคงไม่เพียงพอ และทางการรายงานว่าเหยื่อถูกลงโทษอย่างไม่เหมาะสมเพียงเพราะอาชญากรรมที่พวกเขาก่อขึ้นเนื่องจากการค้ามนุษย์”
อย่างไรก็ตาม รายงานยอมรับว่ารัฐบาลได้ดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์โดยการริเริ่มแผนปฏิบัติการแห่งชาติ (NAP) การรณรงค์สร้างความตระหนักรู้ การร่วมมือกับรัฐบาลต่างประเทศในการสืบสวนสอบสวน การดำเนินการอย่างจำกัดเพื่อปิดปฏิบัติการหลอกลวง และรายงานการเพิ่มขึ้นของการสืบสวนสอบสวน การดำเนินคดี และการตัดสินลงโทษผู้ค้ามนุษย์
รายงานระบุด้วยว่า “รัฐบาลได้ปรับปรุงการรวบรวมข้อมูลให้ดีขึ้นเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ แต่ยังขาดบันทึก หรือฐานข้อมูลส่วนกลางสำหรับการสืบสวนสอบสวนการค้ามนุษย์และกระบวนการยุติธรรม” ทั้งนี้ รายงานยังยกตัวอย่างกรณีที่รัฐบาลรายงานการตัดสินลงโทษผู้ค้ามนุษย์ 658 ราย แต่ ‘ไม่ได้’ รายงานว่ามีการตัดสินลงโทษใดๆ อยู่ภายใต้กฎหมายการค้ามนุษย์หรือไม่ หรือไม่ได้ให้รายละเอียดใดๆ” ซึ่งต่างจากรายงานการตัดสินลงโทษผู้ค้ามนุษย์ 109 รายก่อนหน้านี้
นอกจากนี้ รัฐบาลเองก็ไม่ได้รายงานการสอบสวน ดำเนินคดี ตัดสินลงโทษ หรือปรับเจ้าหน้าที่รัฐที่ถูกกล่าวหาว่าสมรู้ร่วมคิดในการค้ามนุษย์ในช่วงเวลาดังกล่าว
“การทุจริตในทุกระดับของรัฐบาลและการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ในอาชญากรรมการค้ามนุษย์เป็น ‘ข้อกังวลสำคัญ’ ที่ขัดขวางการบังคับใช้กฎหมายและส่งเสริมการลอยนวลพ้นผิด อัยการและผู้พิพากษารับสินบนเพื่อแลกกับการยกฟ้อง การปล่อยให้พ้นผิด และลดโทษ”
— ผู้สังเกตการณ์ รายงาน
รายงานระบุเพิ่มเติมว่า “องค์กรพัฒนาเอกชน (NGO) ประเมินว่ามีแรงงานมากกว่า 150,000 คนตกเป็นเหยื่อแรงงานบังคับในสถานสงเคราะห์ประมาณ 350 แห่งในกัมพูชา พื้นที่เหล่านี้เดิมตั้งอยู่ในสีหนุวิลล์และตามชายแดนไทยและลาว แต่ปัจจุบันเคลื่อนย้ายไปยังพื้นที่ชนบทมากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อเลี่ยงการตรวจสอบจากรัฐบาลและองค์กรพัฒนาเอกชน ทำให้เหยื่อหลบหนีได้ยากขึ้น”
(Photo by TANG CHHIN Sothy / AFP)
