กัมพูชาและไทยได้ลงนามในข้อตกลงหยุดยิงฉบับใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อยุติความขัดแย้งที่รุนแรงและคร่าชีวิตผู้คนจำนวนมากตามแนวชายแดนร่วมกัน ซึ่งกินเวลานานเกือบสามสัปดาห์ แต่เนื่องจากความไม่ไว้วางใจกันในระดับสูงระหว่างทั้งสองฝ่าย จึงยังคงต้องรอดูว่าการหยุดยิงครั้งนี้จะคงอยู่ได้นานแค่ไหน
ข้อตกลงหยุดยิงทันที ซึ่งลงนามโดย พลเอก ณัฐพล นาคพาณิชย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมไทย และเตีย เซรยฮา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมกัมพูชา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่เที่ยงวันของวันที่ 27 ธันวาคมตามเวลาท้องถิ่น
ข้อตกลงดังกล่าวระบุว่าทั้งสองฝ่ายจะไม่ยิงอาวุธใดๆ และจะไม่มีการเคลื่อนย้ายหรือเสริมกำลังทหารตามแนวชายแดน
แถลงการณ์ร่วมจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของทั้งสองประเทศระบุว่า “ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะคงกำลังทหารในปัจจุบันไว้โดยไม่มีการเคลื่อนย้ายเพิ่มเติม จะไม่มีการเคลื่อนย้ายกำลังทหาร รวมถึงการลาดตระเวนไปยังตำแหน่งหรือกองกำลังของอีกฝ่าย”
หากการหยุดยิงคงอยู่เป็นเวลา 72 ชั่วโมง ไทยยังตกลงที่จะส่งตัวทหารกัมพูชา 18 นายที่ถูกควบคุมตัวไว้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคมกลับประเทศ หลังจากการปะทะกันบริเวณชายแดนก่อนหน้านี้ซึ่งกินเวลา 5 วัน
นอกจากนี้ ปรัก โสคน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกัมพูชา และสีหศักดิ์ พวงเกตุแก้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศไทย จะจัดการประชุมไตรภาคีกับ หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน ที่มณฑลยูนนาน ประเทศจีน ในวันที่ 28-29 ธันวาคมนี้ เพื่อหารือเกี่ยวกับสถานการณ์ดังกล่าว
จีนได้เข้ามามีบทบาทในการไกล่เกลี่ยระหว่างกัมพูชาและไทยมากขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ โดยได้ส่งทูตพิเศษ เติ้ง ซีจุน ไปยังทั้งสองประเทศระหว่างวันที่ 18-23 ธันวาคม ซึ่งปักกิ่งเรียกว่า “การทูตแบบไปกลับ” ตรงกันข้ามกับท่าทีที่เคยนิ่งเฉยก่อนหน้านี้
บทวิเคราะห์ของ Straits Times ของสิงคโปร์ ระบุว่า ความแตกต่างที่สำคัญที่ทำให้ความขัดแย้งครั้งล่าสุดนี้แตกต่างจากการสู้รบครั้งก่อนเมื่อเดือนกรกฎาคมคือ การที่นายกรัฐมนตรี อนุทิน ชาญวีรกุล แสดงการสนับสนุนกองทัพบกไทยอย่างเปิดเผย
นายกฯ อนุทิน จากพรรคภูมิใจไทย ซึ่งเป็นพรรคอนุรักษนิยม เข้ารับตำแหน่งนายกรัฐมนตรีแทน แพทองธาร ชินวัตร จากพรรคเพื่อไทย ซึ่งเป็นพรรคสายกลาง เมื่อเดือนกันยายน หลังจากแพทองธารถูกปลดออกจากตำแหน่งเนื่องจากการจัดการปัญหาความตึงเครียดบริเวณชายแดน
ก่อนการเลือกตั้งทั่วไปในวันที่ 8 กุมภาพันธ์นี้ ท่าทีที่แข็งกร้าวของอนุทินต่อประเด็นกัมพูชาได้กลายเป็นประเด็นสำคัญในการหาเสียงเลือกตั้ง
ด้วยอำนาจเต็มในการดูแลความมั่นคงชายแดน ผู้นำทางทหารของไทยได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนว่า เป้าหมายของพวกเขาคือการ “ทำลาย” ศักยภาพทางทหารของกัมพูชาตามแนวชายแดนในระยะยาว โดยการทิ้งระเบิดในสถานที่ที่กองทัพระบุว่าเป็นคลังอาวุธ คลังเก็บเชื้อเพลิง และฐานทัพทางทหารภายในกัมพูชา
เมื่อถูกถามเมื่อวันที่ 25 ธันวาคมว่า กองกำลังไทยประสบความสำเร็จในภารกิจหรือไม่ พลเอก ชัยพฤกษ์ ดวงประพัฒน์ เสนาธิการทหารบกกล่าวว่า กองทัพไทยได้ยึดคืนพื้นที่ที่ถือเป็นอธิปไตยของไทยได้ประมาณ 90% แต่กัมพูชายังคงมีอาวุธหนักตั้งอยู่ลึกเข้าไปในดินแดนของกัมพูชา
“ผมจะไม่พูดถึงรายละเอียด แต่ผมคิดว่าเราบรรลุเป้าหมายอย่างน่าพอใจแล้ว” พลเอก ชัยพฤกษ์ กล่าว
ความตึงเครียดระหว่างไทยและกัมพูชามีต้นกำเนิดมาจากข้อพิพาทเรื่องพรมแดนที่ไม่ชัดเจน ซึ่งปะทุขึ้นเป็นระยะๆ มานานกว่าศตวรรษ
ทั้งสองประเทศต่างกล่าวหาอีกฝ่ายว่ายิงก่อนอยู่เสมอ โดยอ้างการป้องกันตนเองเป็นเหตุผลในการตอบโต้
แต่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ด้วยความเหนือกว่าอย่างมากของกองทัพไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งทางอากาศ รายงานเกี่ยวกับการทิ้งระเบิดทางอากาศใส่กาสิโน สะพาน และหมู่บ้านต่างๆ จึงยากที่จะหาเหตุผลมาสนับสนุนได้มากขึ้นเรื่อยๆ แม้ว่าจะเป็นเป้าหมายทางทหารที่ถูกต้องตามกฎหมายอย่างที่ไทยอ้างก็ตาม
ทิตา แสงลี ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงจากสถาบัน ISEAS – Yusof Ishak เผยว่า “จากมุมมองของคนภายนอก คุณจะเห็นกัมพูชาเรียกร้องให้หยุดยิง ในขณะที่ฝ่ายไทยยังคงทิ้งระเบิดใส่พวกเขาอย่างต่อเนื่อง และระดับความไม่สมดุลนี้ ทำให้ภาพลักษณ์ของประเทศไทยในเวทีระหว่างประเทศไม่ดีนัก”
“ต้นทุนของการสู้รบต่อไปนั้นมากกว่าผลประโยชน์ จากมุมมองของกองทัพไทย” ทิตากล่าวเสริม โดยอ้างถึงต้นทุนทางทหาร เศรษฐกิจ และการทูตของความขัดแย้งที่เกิดขึ้นจนถึงปัจจุบัน “พวกเขาได้เปรียบทางยุทธวิธีในระดับที่ยอมรับได้ โดยเข้ายึดครองจุดยุทธศาสตร์ตามแนวชายแดน”
พลเอก ณัฐพล ยอมรับโดยปริยายว่า “ปัจจัยอื่นๆ” เช่น เศรษฐกิจและภาพลักษณ์ระหว่างประเทศของไทย มีส่วนในการตัดสินใจยุติการสู้รบที่ยืดเยื้อมานาน
แต่เพื่อเน้นย้ำถึงระดับความไม่ไว้วางใจระหว่างสองฝ่าย พลเอก ณัฐพล กล่าวว่า การหยุดยิง 3 วันแรกจะเป็นบททดสอบ “ความจริงใจของอีกฝ่าย” และว่า “นี่ไม่ใช่การกระทำที่แสดงถึงความไว้วางใจ หรือการยอมรับอย่างไม่มีเงื่อนไข แต่เป็นกรอบเวลาที่จะพิสูจน์อย่างเป็นรูปธรรมว่ากัมพูชาสามารถยุติการใช้อาวุธ การยั่วยุ และการคุกคามในพื้นที่ได้อย่างแท้จริงหรือไม่”
Photo by AGENCE KAMPUCHEA PRESSE (AKP) / AGENCE KAMPUCHEA PRESS (AKP) / AFP
