รัฐบาลเกาหลีใต้ภายใต้การนำของประธานาธิบดีอี แจมยอง ได้ประกาศแผนการครั้งใหญ่ในการย้ายหน่วยงานภาครัฐ ทั้งรัฐสภา กระทรวง และองค์กรของรัฐ ออกนอกกรุงโซล เพื่อทำตามคำมั่นสัญญาที่เคยให้ไว้ในการสร้างการเติบโตระดับชาติอย่างสมดุล
นายกรัฐมนตรีฮัน ซองซุก เปิดเผยรายละเอียดว่า “องค์กรภาครัฐราว 350 แห่งที่ปัจจุบันแออัดอยู่ในกรุงโซลและปริมณฑล (รวมถึงเมืองอินชอนและจังหวัดคย็องกี) จะเริ่มทยอยย้ายออกตั้งแต่ปีหน้าเป็นต้นไป”
ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลยังมีเป้าหมายระยะยาวที่จะก่อสร้างทำเนียบประธานาธิบดีแห่งใหม่ให้เสร็จภายในปี 2029 และอาคารรัฐสภาภายในปี 2033 ณ เมืองเซจง ซึ่งเป็นเมืองหลวงด้านการบริหารประเทศในปัจจุบัน
ปัจจุบันเกาหลีใต้มีหน่วยงานภาครัฐรวมถึงกระทรวงและคณะกรรมการต่างๆ รวมกว่า 50 แห่ง นอกจากนี้ยังมีองค์กรที่รัฐให้การสนับสนุนอีก 342 แห่ง และองค์กรภาครัฐอื่นๆ อีกกว่า 180 แห่งที่อยู่ระหว่างการจัดทำระบบ
“การเลือกพื้นที่ตั้งแห่งใหม่ให้กับหน่วยงานทั้งหมดนี้ จะมุ่งเน้นไปที่การ ‘ดึงศักยภาพและจุดเด่นของแต่ละภูมิภาคออกมาให้เกิดประโยชน์สูงสุด’ และจะหลีกเลี่ยงแนวทางแบบ ‘ต่างคนต่างแบ่งเค้ก หรือกระจายผลประโยชน์ทางการเมือง’ อย่างเด็ดขาด”
— นายกรัฐมนตรีฮันเน้นย้ำ
ด้าน คิม ยุนด็อก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงที่ดิน กล่าวว่า “เป้าหมายหลักคือการรวบรวมหน่วยงานที่มีความเชื่อมโยงกับกลุ่มอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ ไปไว้ในเมืองนวัตกรรมต่างๆ...การย้ายหน่วยงานในลักษณะนี้จะช่วยให้เมืองเหล่านี้ดึงดูดภาคธุรกิจให้เข้ามาลงทุนได้มากขึ้น”
ในปัจจุบัน จากกระทรวงทั้งหมด 19 กระทรวงของเกาหลีใต้ มีถึง 13 กระทรวงที่ย้ายไปตั้งอยู่ที่เมืองเซจงเรียบร้อยแล้ว ส่วนกระทรวงที่เหลืออย่าง กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงความเท่าเทียมทางเพศและครอบครัว เดิมทีเคยได้รับข้อยกเว้นตามกฎหมายเก่า (พระราชบัญญัติพิเศษว่าด้วยมาตรการรองรับเมืองเซจง) ร่วมกับกระทรวงการต่างประเทศ, กระทรวงรวมชาติ และกระทรวงกลาโหม ว่า ‘ไม่จำเป็นต้องย้ายออกนอกกรุงโซล’
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เป็นไปตามแผนกระจายความเจริญ รัฐบาลจึงเตรียมเดินหน้าแก้ไขกฎหมายดังกล่าว เพื่อปลดล็อกให้กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงความเท่าเทียมทางเพศและครอบครัว สามารถเริ่มกระบวนการย้ายตามไปยังเมืองเซจงได้ ภายในครึ่งแรกของปี 2027
ในส่วนของกระทรวงที่ยังหลงเหลืออยู่นั้น กระทรวงยุติธรรม คือหน่วยงานสุดท้ายที่ยังปักหลักอยู่ที่ศูนย์ราชการกวาชอน จังหวัดคย็องกี ขณะที่กระทรวงความเท่าเทียมทางเพศและครอบครัว เป็นกระทรวงด้านกิจการภายในเพียงแห่งเดียวที่ยังคงตั้งอยู่ในกรุงโซล
ส่วนกระทรวงมหาสมุทรและประมงได้โยกย้ายออกจากเมืองเซจงไปปักหมุดที่เมืองปูซานแล้วตั้งแต่ช่วงต้นปี เพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การพัฒนาปูซานให้เป็นศูนย์กลางทางทะเลของประเทศ
ทั้งนี้ กระทรวงกลาโหม และกระทรวงการต่างประเทศ จะยังไม่ย้ายทันที แต่รัฐบาลจะพิจารณาอีกครั้งในอนาคต โดยต้องขึ้นอยู่กับกรอบเวลาในการย้ายทำเนียบประธานาธิบดี และความคืบหน้าในการสร้างอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ที่เมืองเซจง
นอกจากนี้ 2 หน่วยงานหลักอย่างสำนักงานตำรวจแห่งชาติ และสำนักงานอัยการสูงสุดก็มีกำหนดที่จะโยกย้ายตามไปด้วยทันที เมื่ออาคารสำนักงานแห่งใหม่ก่อสร้างแล้วเสร็จ
แผนการย้ายเมืองหลวงครั้งนี้ถือเป็นภาคต่อความสำเร็จในอดีต โดยในช่วงปี 2005-2019 เกาหลีใต้เคยย้ายหน่วยงานราชการรอบแรกออกไปต่างจังหวัดแล้วกว่า 150 แห่ง พร้อมเจ้าหน้าที่อีกราว 50,000 คน ซึ่งรัฐบาลระบุว่า “มีเจ้าหน้าที่ถึง 70% ที่ยอมย้ายสำมะโนครัวตามไปพร้อมครอบครัว ส่งผลให้ต่อมาในช่วงปี 2012-2021 มีหน่วยงานรัฐบาลส่วนกลางขยับขยายไปปักหลักที่เมืองเซจงแล้วถึง 43 แห่ง”
นอกจากนี้ แถลงการณ์ดังกล่าวยังระบุถึงแผนการ ‘ควบรวมองค์กรภาครัฐ’ ควบคู่ไปกับการย้ายเมือง ซึ่งมาตรการนี้จะช่วยลดจำนวนหน่วยงานที่ซ้ำซ้อนลงไปได้มากถึง 109 แห่ง
(Photo by JUNG YEON-JE / AFP)
