เนทันยาฮูอาจสิ้นอำนาจ! ประธานาธิบดีอิสราเอลให้สิทธิ์ ‘ไอเซนคอต’ ผู้นำฝ่ายค้านจัดตั้งรัฐบาล

นับเป็นความพ่ายแพ้ของนายกรัฐมนตรี เบนจามิน เนทันยาฮู เมื่อคู่แข่งคนสำคัญของเขาอย่าง กาดี ไอเซนคอต จะได้รับมอบหมายให้จัดตั้งรัฐบาลอิสราเอลชุดต่อไป ซึ่งทำให้ไอเซนคอตเข้าใกล้การโค่นล้มเนทันยาฮูที่ดำรงตำแหน่งยาวนานที่สุดของอิสราเอลมากขึ้นอีกก้าว แม้ว่าเส้นทางจะยังคงซับซ้อนอยู่ก็ตาม

ไอเซนคอต อดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุดที่นำพรรคยาชาร์ซึ่งเป็นพรรคสายกลางในการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม จะมีเวลาถึง 6 สัปดาห์ในการพยายามรวบรวมรัฐบาลผสมเพื่อแทนที่เนทันยาฮู แต่เส้นทางสู่การมีอำนาจของเขาเต็มไปด้วยอุปสรรคทางการเมืองและความแตกแยกภายในพรรคฝ่ายค้านเอง

สำนักงานประธานาธิบดีแถลงว่า ประธานาธิบดี ไอแซค เฮอร์ซอก จะมอบอำนาจให้ไอเซนคอตจัดตั้งรัฐบาลอย่างเป็นทางการในวันอาทิตย์นี้ (8 พ.ย.) หลังการเลือกตั้งอยู่ในภาวะชะงักงัน ซึ่งส่งผลให้ทั้งสองฝ่ายไม่มีหนทางที่ชัดเจนในการก้าวขึ้นสู่อำนาจ การตัดสินใจของเฮอร์ซอกเกิดขึ้นหลังจากการปรึกษาหารือกับทุกพรรคที่ได้รับเลือกเข้าสู่รัฐสภาเป็นเวลา 2 วันเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

ไอเซนคอตได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชุดใหม่ 67 คน รวมถึง 19 คนจาก 2 พรรคการเมืองอาหรับ ขณะที่เนทันยาฮูได้รับการเสียงสนับสนุนเพียง 46 เสียงเท่านั้น รอยร้าวที่เห็นได้ชัดในกลุ่มพันธมิตรที่เคยภักดีของเนทันยาฮูปรากฏขึ้นระหว่างการปรึกษาหารือ เมื่อพรรคยูไนเต็ดโทราห์จูดาอิซึม ซึ่งเป็นพันธมิตรดั้งเดิมของเนทันยาฮู ไม่สนับสนุนเนทันยาฮู

อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจของเฮอร์ซอกไม่ได้หมายความว่า เนทันยาฮูจะพ้นจากอำนาจโดยอัตโนมัติ ไอเซนคอตมีอำนาจและเสียงข้างมากในรัฐสภาตามเอกสาร แต่ยังไม่มีรัฐบาลผสม

สำนักข่าว Reuters ระบุว่า แนวทางที่เป็นไปได้ในการก้าวขึ้นสู่อำนาจของไอเซนคอต ได้แก่ การพยายามจัดตั้งรัฐบาลเสียงข้างน้อยโดยอาศัยคะแนนเสียงจากพรรคการเมืองอาหรับในประเด็นสำคัญต่างๆ การจัดตั้งรัฐบาลผสมร่วมกับพรรคการเมืองอัลตราออร์ธอดอกซ์ ซึ่งตัวเขาและพันธมิตรเคยหลีกเลี่ยงที่จะร่วมงานด้วยในอดีต หรือการจัดตั้งรัฐบาลแห่งความสมานฉันท์ร่วมกับเนทันยาฮู

นักวิเคราะห์มองว่า ทั้งสามทางเลือกนี้มีความเป็นไปได้น้อยที่จะเกิดขึ้นจริง หากไอเซนคอตตั้งรัฐบาลไม่สำเร็จ ผู้สมัครคนอื่นก็สามารถลองจัดตั้งรัฐบาลได้ และหากผู้สมัครคนนั้นล้มเหลวอีก รัฐสภาก็สามารถเสนอชื่อบุคคลอื่นขึ้นมาใหม่ได้ โดยกระบวนการทั้งหมดนี้มีกรอบเวลาจำกัดอยู่ที่ประมาณ 100 วัน หากไม่มีใครทำสำเร็จ ก็จะต้องมีการจัดการเลือกตั้งขึ้นใหม่อีกครั้ง

ไอเซนคอตกำลังผลักดันให้จัดตั้ง “รัฐบาลฉุกเฉินแห่งชาติ” และเร่งให้รัฐบาลเสียงข้างน้อยสาบานตนเข้ารับตำแหน่งโดยเร็วที่สุด รัฐบาลชุดนี้จะประกอบด้วยพรรคฝ่ายค้านของชาวอิสราเอล 4 พรรค ซึ่งรวมกันมีที่นั่งในสภาทั้งสิ้น 48 ที่นั่ง ได้แก่ พรรคยาชาร์ของไอเซนคอต พรรคทูเกเตอร์ (นำโดยอดีตนายกรัฐมนตรี นาฟตาลี เบนเนตต์ และยาอีร์ ลาปิด) พรรคยิสราเอลเบเตนูของ อาวิกดอร์ ลีเบอร์แมน และพรรคเดฏมแครตซึ่งเป็นฝ่ายซ้ายที่นำโดย ยาอีร์ โกลัน

ทั้งนี้ ไอเซนคอตกำหนดเงื่อนไข 4 ประการสำหรับการเข้าร่วมรัฐบาล ได้แก่ การยอมรับให้อิสราเอลเป็นรัฐของชาวยิวที่เป็นประชาธิปไตย เสรีนิยม และมีความเสมอภาค การยึดมั่นในค่านิยมตามคำประกาศอิสรภาพ (Declaration of Independence) การกำหนดให้พลเมืองทุกคนต้องมีส่วนร่วมรับใช้ชาติ ไม่ว่าจะเป็นการรับราชการทหาร การรับใช้ชาติในรูปแบบอื่น หรือการทำงานบริการสังคม และการยอมรับว่ากลุ่มฮามาสเป็นองค์กรก่อการร้าย

เงื่อนไขประการสุดท้ายส่งผลให้พรรคการเมืองอาหรับไม่สามารถเข้าร่วมเป็นรัฐมนตรีในคณะรัฐมนตรีได้ แต่พวกเขายังสามารถสนับสนุนรัฐบาลจากภายนอกในฐานะกลไกคุ้มกันในสภาได้ โดยกฎหมายอิสราเอลกำหนดให้ใช้เพียงเสียงข้างมากธรรมดาในการจัดตั้งรัฐบาล แต่การล้มรัฐบาลทำได้ยากกว่ามาก โดยจำเป็นต้องอาศัยเสียงข้างมากเด็ดขาดจำนวน 61 เสียงเพื่อสนับสนุนรัฐบาลชุดใหม่ (รัฐสภาอิสราเอลมีที่นั่งทั้งหมด 120 ที่นั่ง)

อุปสรรคสำคัญของไอเซนคอตคือ อาวิกดอร์ ลิเบอร์แมน ผู้นำพรรคยิสราเอลเบเตนู ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม กระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวงการคลังมาก่อน เนื่องจากลิเบอร์แมนประกาศจุดยืนชัดเจนว่า จะไม่สนับสนุนรัฐบาลใดก็ตามที่ต้องพึ่งพาพรรคการเมืองของชาวอาหรับ โดยเขามองว่า รัฐบาลเสียงข้างน้อยจะมีอายุสั้น และในระยะยาวจะยิ่งส่งผลให้เนทันยาฮูมีความเข้มแข็งขึ้น

ลิเบอร์แมนเสนอแนวทางที่แตกต่างออกไป เขาละทิ้งการใช้อำนาจยับยั้งพรรคออร์ธอดอกซ์สุดโต่งมานานหลายปี และเรียกร้องให้ “พยายามอย่างเต็มที่” เพื่อจัดตั้งรัฐบาลผสมที่มีสมาชิก 61 คน ร่วมกับพรรคออร์ธอดอกซ์สุดโต่ง 2 พรรค ได้แก่ ชาส และยูไนเต็ดโทราห์จูดาอิซึม โดยไม่รวมพรรคจอยท์ลิสต์และราอัม ลิเบอร์แมนบอกอีกว่า เมื่อจัดตั้งรัฐบาลผสมได้แล้ว สมาชิกสภาจากพรรคลิคุดของเนทันยาฮู 3 หรือ 4 คนอาจแปรพักตร์ไปร่วมด้วย

อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวขัดแย้งกับหนึ่งในพันธสัญญาหลักของฝ่ายค้าน นั่นคือ การยกเลิกการยกเว้นการเกณฑ์ทหารภาคบังคับสำหรับชายออร์ธอดอกซ์สุดโต่ง พรรคออร์ธอดอกซ์สุดโต่งกำลังผลักดันกฎหมายที่จะบัญญัติการยกเว้นนี้ไว้ และไอเซนคอต ลิเบอร์แมน และฝ่ายค้านที่เหลือต่างให้คำมั่นสัญญาเรื่องการเกณฑ์ทหารสำหรับทุกคนตลอดการหาเสียง นอกจากนี้ พรรคออร์ธอดอกซ์สุดโต่งพรรคหนึ่งยังคงภักดีต่อเนทันยาฮู

เนทันยาฮู ซึ่งสูญเสียเสียงข้างมากในรัฐสภา กำลังใช้แรงกดดันอย่างหนักต่อความร่วมมือทางการเมืองระหว่างชาวยิวและชาวอาหรับ เขาคัดค้านผลการเลือกตั้งและอ้างว่า การเลือกตั้งถูก “ขโมย” โดยพรรคการเมืองอาหรับด้วยการติดสินบนและเงินทุนจากต่างประเทศ เดวิด ซินี ผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองชินเบตผู้ภักดีต่อเนทันยาฮู กำลังผลักดันให้สอบสวนนักการเมืองอาหรับโดยไม่มีหลักฐานใดๆ ต่อสาธารณะ

ในแถลงการณ์ผ่านวิดีโอเมื่อวันเสาร์ เนทันยาฮูเตือนว่า หากมีการจัดตั้งรัฐบาลเสียงข้างน้อยโดยได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมืองอาหรับ อิสราเอลจะ “อยู่ไม่รอด” เนทันยาฮูเรียกร้องให้จัดตั้งรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติร่วมกับกลุ่มพันธมิตรทั้งหมดของเขา ซึ่งรวมถึงพรรคฝ่ายขวาจัดและพรรคออร์ธอดอกซ์สุดโต่ง

บททดสอบแรกของไอเซนคอตจะมาถึงในวันอังคารนี้ (10 พ.ย.) ซึ่งเป็นวันที่มีพิธีสาบานตนของสมาชิกสภาชุดใหม่ ฝ่ายค้านตั้งใจจะเปลี่ยนตัวประธานสภาที่เนทันยาฮูเป็นผู้แต่งตั้ง เพื่อลดทอนอำนาจของเขาและเปิดทางให้พรรคฝ่ายค้านสามารถดำเนินการบางอย่างได้ เช่น การจัดตั้งคณะกรรมาธิการสอบสวนระดับชาติเพื่อตรวจสอบความล้มเหลวด้านความมั่นคง ซึ่งนำไปสู่เหตุการณ์ที่กลุ่มฮามาสโจมตีอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2023

ทั้งนี้ ไอเซนคอตจะมีเวลา 28 วันนับตั้งแต่วันอาทิตย์เป็นต้นไป ในการเจรจากับพรรคการเมืองอื่นๆ เกี่ยวกับการจัดสรรตำแหน่งรัฐมนตรี งบประมาณ และนโยบายต่างๆ โดยอาจขยายเวลาออกไปได้อีก 14 วัน หากดำเนินการไม่สำเร็จ หน้าที่ในการจัดตั้งรัฐบาลจะตกไปอยู่ที่เนทันยาฮูเป็นเวลาอีก 4 สัปดาห์

เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา ไอเซนคอตกล่าวว่า เขาตั้งใจจัดตั้งรัฐบาลให้เร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ โดยมองว่า สถานการณ์ในขณะนี้เป็นภาวะฉุกเฉินระดับชาติ เขาระบุผ่านทางแพลตฟอร์ม X ว่า “การที่นายกรัฐมนตรีรักษาการซึ่งมาจากฝ่ายข้างน้อย และสูญเสียความไว้วางใจจากประชาชนอย่างรุนแรง ยังคงมีอำนาจควบคุมระบบความมั่นคงและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอยู่นั้น ถือเป็นสถานการณ์ที่อันตรายและไม่ควรปล่อยให้ดำเนินต่อไปแม้แต่วันเดียว”

Photo by JACK GUEZ / AFP